II SA/Ke 517/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym : Przewodniczący: Sędzia WSA Renata Detka po rozpoznaniu w dniu 31 października 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] Znak: [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia: odrzucić skargę. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 10 września 2007 r., M. S. zobowiązana została do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł., oraz do złożenia czterech jej odpisów, w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika z adnotacji poczty na zwrotnym potwierdzeniu odbioru odpisu powyższego zarządzenia, w dniu 24 września 2006 r. doręczyciel z powodu niemożności doręczenia przesyłki ("mieszkanie zamknięte") pozostawił ją w placówce pocztowej, o czym umieszczono zawiadomienie w skrzynce oddawczej. Pomimo dwukrotnego awizowania przesyłki w dniu 24 września 2007 r. i 2 października 2007 r. skarżąca nie podjęła przesyłki. Zgodnie z treścią art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), w razie niemożności doręczenia pisma do rąk własnych adresata, pismo składa się na okres siedmiu dni w placówce pocztowej lub w urzędzie gminy, a zawiadomienie o tym umieszcza w skrzynce na korespondencję. W tym przypadku doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia tego okresu. Trybunał Konstytucyjny w wyroku z dnia 17 września 2002 r. , sygn. akt SK 35/01 (OTK-A 2002, nr 5, poz. 60) orzekł, że tryb doręczania przesyłek sądowych przewidujący tylko siedmiodniowy termin przechowywania w pocztowej placówce oddawczej, uniemożliwiający dwukrotne awizowanie, jest niezgodny z art. 45 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. Stosownie do treści art. 190 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego mają moc powszechnie obowiązującą. Należy więc przyjąć, że regulacja zawarta w wyżej cytowanym art. 73 jest również niezgodna z Konstytucją Rzeczypospolitej Polskiej. Z tego też względu w orzecznictwie sądów administracyjnych przyjęte zostało stanowisko o konieczności dwukrotnego awizowania przesyłek pocztowych, celem uznania skuteczności ich doręczenia. W niniejszej sprawie należało uznać, że w wyniku dwukrotnego awizowania wezwanie zostało doręczone w dniu 9 października 2007 r., a zatem wyznaczony 7-dniowy termin upłynął w dniu 16 października 2007 r. Ponieważ w zakreślonym terminie M. S. nie uiściła wpisu oraz nie uzupełniła braku formalnego skargi, skargę tę należało odrzucić na podstawie art. 220 § 3 i art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.