II SA/Ke 519/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal, Sędziowie Sędzia WSA Renata Detka (spr.), Sędzia WSA Jacek Kuza, Protokolant Asystent sędziego Sergiusz Leydo, po rozpoznaniu w dniu 26 października 2007r. sprawy ze skargi J. N. i K. N. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Kielcach z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania p o s t a n a w i a odrzucić skargę. II SA/Ke 519/07 UZASADNIENIE Postanowieniem z dnia [...]Inspektor Nadzoru Budowlanego, na podstawie art. 134 k.p.a. i art. 83 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane, stwierdził uchybienie terminu do wniesienia odwołania złożonego przez J. i K. N. od decyzji Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] nakazującej B. W. wykonać, w terminie do dnia [...]. określone roboty budowlane, w celu doprowadzenia do stanu zgodnego z prawem robót budowlanych przy dachu na budynku służącym do przechowywania sprzętu rolniczego, zlokalizowanym w Ś. na działce nr [...]. Powyższe postanowienie zostało doręczone skarżącym w dniu 4 lipca 2007 r., natomiast w dniu 7 sierpnia 2007 r. J. i K. N. nadali skargę na to rozstrzygnięcie w Urzędzie Pocztowym, bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach. W odpowiedzi na skargę, przesłaną przez Sąd do organu w dniu 13 sierpnia 2007 r., Inspektor Nadzoru Budowlanego, wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 53 § 1 i 54 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Zasada pośredniego wnoszenia skarg do sądu administracyjnego oznacza, że skarżący, aby zainicjować i zachować właściwą drogę postępowania sądowo-administracyjnego powinien wnieść skargę wprost do organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem zaskarżenia. Wniesienie skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego jest bezskuteczne procesowo. Organ, o jakim mowa wyżej, przekazuje zaś skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia (art. 54 § 2 p.p.s.a.). W przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, o zachowaniu terminu do jej wniesienia, decyduje data nadania skargi przez sąd na adres właściwego organu administracji publicznej, co w niniejszej sprawie nastąpiło w dniu 13 sierpnia 2007 r. Jak wynika z akt niniejszej sprawy postanowienie, doręczone skarżącym w dniu 4 lipca 2007 r. zawierało prawidłowe pouczenie o terminie i sposobie wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Tymczasem J. N. i K. N., wbrew udzielonemu pouczeniu skierowali skargę nie do organu który wydał decyzję, czyli do Inspektora Nadzoru Budowlanego, lecz wprost do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach, który przekazał skargę do organu dnia 13 sierpnia 2007 r. Skarga ta wpłynęła do Inspektora Nadzoru Budowlanego dnia 16 sierpnia 2007 r. Mając na uwadze, że zaskarżone postanowienie zostało doręczone skarżącym w dniu 4 lipca 2007 r., ustawowy 30-dniowy termin do wniesienia skargi upłynął 3 sierpnia 2007 r., a zatem skoro skarga na postanowienie Inspektora Nadzoru Budowlanego została przekazana do organu w dniu 13 sierpnia 2007 r., to nie został zachowany ustawowy termin do jej wniesienia. Ubocznie podkreślić należy, że z treści skargi wynika, iż została ona sporządzona już po upływie 30-to dniowego terminu, o jakim mowa w art. 53 § 1 p.p.s.a., tj. w dniu 5 sierpnia 2007 r., a więc podlegałaby odrzuceniu także w przypadku zachowania ustawowego trybu tj. skierowania skargi do Sądu za pośrednictwem organu. Mając na uwadze powyższe, skargę J. N. i K. N. należało jako spóźnioną odrzucić, o czym Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł na podstawie art. 58 §1 pkt 2 p.p.s.a.