II SA/Ke 520/05

Sygnatura akt: II SA/Ke 520/05 W Y R O K W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 13 grudnia 2005 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Dorota Chobian, Sędziowie: Sędzia WSA Renata Detka, Asesor WSA Sylwester Miziołek (spr.), Protokolant: Referent stażysta Andrzej Stolarski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 grudnia 2005 r. sprawy ze skargi Z.S. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania oddala skargę. Postanowieniem Znak: [...] z dnia [...] roku Inspektor Nadzoru Budowlanego po rozpatrzeniu wniosku Z. S., postanowił odmówić przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z dnia [...] Znak: [...] w sprawie nakazu rozbiórki budynku gospodarczego, usytuowanego na działce Nr 241, położonej we wsi S., gmina N.. W uzasadnieniu postanowienia organ podniósł, że Z. S. decyzję organu I instancji z dnia 06 września 2004 roku w przedmiocie nakazu rozbiórki budynku gospodarczego otrzymała w dniu 14 września 2004 roku, o czym świadczy zwrotne potwierdzenie odbioru. Tak, więc 14-dniowy termin do wniesienia odwołania upływał 28 września 2004 roku. Natomiast odwołanie Z. S. złożyła bezpośrednio w Powiatowym Inspektoracie Nadzoru Budowlanego w B. w dniu 30 września 2004 roku, a więc 16-go dnia od daty otrzymania decyzji, a tym samym po upływie prawem przewidzianego terminu do wniesienia odwołania. W dniu [...] Inspektor Nadzoru Budowlanego wydał postanowienie (Znak: [...]) stwierdzające uchybienie terminu do wniesienia odwołania. Z. S. otrzymała w/w postanowienie w dniu 09 listopada 2004roku i w dniu 07 grudnia 2004roku nadała wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania, uzasadniając go faktem, iż w dniach od 20 września 2004 roku do 30 września 2004 roku była chora i nie była w stanie skutecznie złożyć odwołania. Organ podkreślił, iż zgodnie z art. 58 §2 k.p.a. prośbę o przywrócenie terminu należy wnosić w ciągu 7 dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu. Jednocześnie z wniesieniem prośby należy dopełnić czynności, dla której określony był termin. Mając powyższe na uwadze organ uznał, że wniosek z dnia 07 grudnia 2004roku nie spełnia w/w określonych warunków i odmówił przywrócenia terminu. Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] złożyła Z. S., wnosząc o uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości i podnosząc w uzasadnieniu, że decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego otrzymała w dniu 17 września 2004 roku. Z. S. podniosła, iż odbiór decyzji pokwitowała własnoręcznym podpisem, nie wpisując jednak daty jej odbioru. Nadto podała, że skargę złożyła w terminie, a o uchybieniu terminu dowiedziała się w chwili otrzymania postanowienia Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...]. Jak podała w skardze, nie zgadzała się z jego rozstrzygnięciem, jednak nie złożyła skargi uznając, iż właściwą formą będzie wniosek o przywrócenie terminu. W odpowiedzi na skargę Inspektor Nadzoru Budowlanego wniósł o jej oddalenie i podtrzymał argumenty zawarte w zaskarżonym postanowieniu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga nie jest zasadna. Zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 roku Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U.Nr 153, poz.1269) sądy administracyjne kontrolują działalność administracji publicznej pod względem zgodności aktów i podejmowanych czynności z prawem. Przedmiotem skargi jest postanowienie Inspektora Nadzoru Budowlanego odmawiające przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Busku Zdroju z dnia 6 września 2004roku w sprawie nakazu rozbiórki budynku gospodarczego, i tylko w tym zakresie Wojewódzki Sąd Administracyjny jest władny wypowiedzieć się czy postanowienie to jest zgodne z prawem. W wyniku dokonanej oceny należy stwierdzić, iż wbrew zarzutom skargi kwestionowane postanowienie nie budzi zastrzeżeń z punktu widzenia jego legalności. Organ prawidłowo wskazał, że zgodnie z art. 58 §2 k.p.a. prośbę o przywrócenie terminu należy wnosić w ciągu 7 dni od ustania przyczyny uchybienia terminu i jednocześnie z prośbą należy dopełnić czynność, dla której określony był termin. Skarżąca jak sama wskazała i jak wynika ze złożonego przez nią zwolnienia lekarskiego w okresie od 20 do 30 września 2004 roku była chora. Przyczyna uniemożliwiająca złożenie odwołania zakończyła się w dniu 30 września 2004 roku. Tak więc termin do wniesienia prośby o przywrócenie terminu biegł w dniach 30 września 2004 roku do 7 października 2004 roku. Skarżąca natomiast prośbę o przywrócenie terminu do złożenia odwołania napisała w dniu 3 grudnia 2004roku, a wysłała ją w dniu 7 grudnia 2004roku, a więc zdecydowanie po terminie. Odnośnie natomiast zarzutu skarżącej, iż decyzję organu I instancji otrzymała dnia 17 września 2004roku, a nie dnia 14 września 2004 roku, Sąd uznał, iż jest on gołosłowny i nie poparty żadnymi dowodami. Jak wynika ze zwrotnego poświadczenia odbioru decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B., widnieje tam data stempla pocztowego Urzędu Pocztowego w N. o odbiorze przesyłki w dniu 14 września 2004 roku. Idąc takim tokiem rozumowania skarżącej - w momencie otrzymania postanowienia Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] stwierdzającego uchybienie terminu, to winna ona złożyć skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na to postanowienie, a nie wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania. Mając powyższe na uwadze Sąd uznał, iż zakwestionowane postanowienie jest zgodne z prawem, wobec czego skarga nie jest zasadna i na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002roku prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz..Nr 153, poz.1270) orzekł jak w sentencji wyroku.