II SA/Ke 523/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dorota Pędziwilk - Moskal po rozpoznaniu w dniu 29 stycznia 2008r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. S. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie rozbiórki obiektu budowlanego p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. Decyzją z dnia [...] znak: [...]Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego utrzymał w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] znak: [...] nakazującą M. S. dokonanie rozbiórki części budynku mieszkalnego na działce nr ew. 264/3 w miejscowości T.- O. zrealizowanych w wyniku samowolnej rozbudowy tego budynku, z określeniem, iż obowiązek rozbiórki obejmuje: - konstrukcję dachu wraz z pokryciem z eternitu oraz ściany wraz z fundamentami stanowiące rozbudowę budynku mieszkalnego o ganek zewnętrzny o wymiarach w rzucie 1,90 x 3,50 m, - konstrukcję dachu wraz z pokryciem z eternitu tworzącą połać dachu od strony północnej o pochyleniu 23%, a także dwie ściany podłużne wraz z fundamentami o długości 1,50m licząc od strony podwórka oraz jedną ścianę poprzeczną wraz z fundamentem o długości 5,50 m stanowiące rozbudowę w stronę północną pokoju oraz pomieszczenia gospodarczego, z określeniem, iż rozbiórka pokrycia z eternitu winna być wykonana przez wykonawcę posiadającego zezwolenie na prowadzenie działalności, w wyniku której powstają odpady niebezpieczne w sposób określony w rozporządzeniu Ministra Pracy i Polityki Społecznej z 02.04.2004r. w sprawie sposobu i warunków bezpiecznego użytkowania i usuwania wyrobów zawierających azbest ( Dz. U. nr 71, poz. 649), a pozostałe po rozbiórce części budynku należy zabezpieczyć przed stratami materialnymi poprzez pokrycie tych części folią budowlaną lub papą na tymczasowej (niezwiązanej w sposób trwały budynkiem) konstrukcji drewnianej posiadającej spadek zapewniający spływ wód opadowych. Skargę na decyzję organu II instancji do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wniosła M. S. Zarządzeniem z dnia 17 września 2007r., doręczonym przy piśmie z dnia 19 września 2007r., tut. Sąd wezwał skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie dwóch egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania - pod rygorem odrzucenia skargi. Przedmiotowe pismo zostało doręczone M. S. w dniu 26 września 2007r. W wyznaczonym terminie skarżąca nie nadesłała żądanych odpisów skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 47 § 1 w zw. z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), do skargi należy dołączyć jej odpisy dla doręczenia stronom. W postępowaniu sądowoadministracyjnym stronami jest nie tylko skarżący oraz organ, którego działanie (lub bezczynność) jest przedmiotem skargi, ale także osoby, które brały udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosły skargi, jeżeli wynik postępowania dotyczy ich interesu prawnego. Osoby takie są uczestnikami postępowania sądowego na prawach strony (art. 32, 33 § 1 w związku z art.12 ustawy p.p.s.a.) Na gruncie niniejszego postępowania sądowego uczestnikami postępowania oprócz skarżącej i organu są także J. K., J. S. i M. S. , którym należy doręczyć odpis skargi. Do złożenia jego odpisu (lub odpisów) jako braku formalnego skargi zobowiązany jest zawsze skarżący, który inicjuje postępowanie przed sądem administracyjnym. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), nienadesłanie żądanego przez Sąd odpisu (odpisów) skargi stanowi przesłankę do odrzucenia skargi. Stanowi to bowiem brak formalny tego rodzaju, iż uniemożliwia nadanie sprawie biegu. Ze względu na nienadesłanie przez skarżącą żądanych odpisów skargi Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 cyt. ustawy orzekł jak w sentencji postanowienia.