II SA/Ke 524/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Teresa Kobylecka po rozpoznaniu w dniu 19 listopada 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku H. K. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi H. K. na pismo Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...], znak: [...] w przedmiocie odmowy przydziału lokalu socjalnego postanawia przywrócić H. K. termin do wniesienia skargi kasacyjnej. Wojewódzki Sąd Adminis tracyjny w Kielcach postanowieniem z dnia 30 lipca 2015 r. odrzucił skargę H.K.na pismo Samorządowego Kolegium Odwoławczego, w przedmiocie odmowy przydziału lokalu socjalnego. Odpis postanowienia z uzasadnieniem i pouczeniem o prawie wniesienia skargi kasacyjnej został doręczony H. K. w dniu 18 sierpnia 2015 r. Postanowieniem Referendarza sądowego z dnia 2 września 2015 r. ustanowiono dla skarżącego na jego wniosek radcę prawnego z urzędu. Na tej podstawie Okręgowa Izba Radców Prawnych w Kielcach pismem z dnia 17 września 2015 r. wyznaczyła pełnomocnikiem H.K. radcę prawnego [...]. Wyznaczony pełnomocnik z urzędu w dniu 28 października 2015 r. złożył osobiście w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Kielcach skargę kasacyjną od wyżej wymienionego wyroku w dniu 4 listopada 2015 r. nadał za pośrednictwem poczty wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Radca prawny wskazał, że w dniu 28 września 2015 r. powziął wiadomość o wyznaczeniu go pełnomocnikiem z urzędu w przedmiotowej sprawie. Powołując się na orzecznictwo sądów administracyjnych podniósł, że w wypadku ustanowienia pełnomocnika z urzędu dniem, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej jest dzień, w którym pełnomocnik miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej po zapoznaniu się z aktami sprawy, nie później jednak niż dzień upływu trzydziestu dni od zawiadomienia go o wyznaczeniu o występowania w sprawie. Pełnomocnik podkreślił, że dowiedział się o wyznaczeniu go pełnomocnikiem z urzędu dla H.K. po upływie 30 dni licząc od daty doręczenia skarżącemu postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wraz z uzasadnieniem. W związku z powyższym nie miał możliwości wcześniejszego zapoznania się z aktami i wniesienia skargi kasacyjnej od tego postanowienia w terminie wymaganym przez przepis art. 177 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Tym samym uchybienie trzydziestodniowemu terminowi do wniesienia skargi kasacyjnej nastąpiło nie z winy pełnomocnika. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi o przywróceniu terminu. Stosownie natomiast do art. 87 § 1, 2 i 4 p.p.s.a., pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w okresie siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Równocześnie też z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. Z powołanych wyżej przepisów wynika, że instytucja przywrócenia terminu ma charakter wyjątkowy i może być zastosowana jedynie wtedy, gdy wszystkie określone w nich przesłanki zostaną spełnione łącznie. Samo złożenie wniosku przez zainteresowanego we wskazanym terminie oraz dokonanie czynności, dla której zakreślony był termin, nie jest wystarczającą przesłanką przywrócenia uchybionego terminu do dokonania czynności procesowej. Konieczne jest bowiem uprawdopodobnienie przez wnioskodawcę, że nie ponosi on winy w niedochowaniu terminu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach orzekający w niniejszej sprawie podziela pogląd, zgodnie z którym w wypadku ustanowienia radcy prawnego w trybie art. 224 p.p.s.a., przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej ustaje w dniu, w którym adwokat miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej po zapoznaniu się z aktami sprawy, nie później jednak niż w dniu upływu 30 dni od daty, w której profesjonalny pełnomocnik dowiedział się o wyznaczeniu go pełnomocnikiem z urzędu (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 8 czerwca 2006 r., sygn. akt I FZ 198/2006 opublikowane w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych, www.nsa.gov.pl). W niniejszej sprawie, termin określony w art. 177 § 1 p.p.s.a. nie został zachowany, ale w dniu 4 listopada 2015 r., czyli w terminie 7 dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, pełnomocnik złożył wniosek o przywrócenie terminu wraz ze skargą kasacyjną. Skoro zgodnie z jego oświadczeniem, w dniu 28 września 2015 r. radca prawny został zawiadomiony o wyznaczeniu go pełnomocnikiem z urzędu, wniosek należało złożyć w terminie 7 dni od dnia 28 października 2015 r., to jest najpóźniej do 4 listopada 2015 r. W ocenie Sądu, fakt zawiadomienia radcy prawnego o wyznaczeniu go pełnomocnikiem z urzędu po upływie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, jest okolicznością wskazującą na brak winy w uchybieniu terminu, a zatem w sprawie rozpoznawanej należało przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej. Mając na względzie powyższe Sąd, działając na podstawie art. 86 § 1ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym, orzekł jak w sentencji postanowienia.