II SA/Ke 531/07

Referendarza sądowego w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Kielcach Dnia 26 lutego 2010 r. Referendarz sądowy Małgorzata Długońska po rozpoznaniu w dniu 26 lutego 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. B. na uchwałę Rady Gminy z dnia [...] nr: [...]w przedmiocie udziału mieszkańców gminy w budowie kanalizacji sanitarnej wraz z oczyszczalnią ścieków postanawia: odmówić przyznania adwokatowi A. M. kosztów pomocy prawnej udzielonej z urzędu w zakresie sporządzenia i wniesienia skargi kasacyjnej. J. B. złożył formularz PPF, w którym wniósł o ustanowienie adwokata w sprawie z jego skargi na uchwałę Rady Gminy z dnia [...] nr: [...] w przedmiocie udziału mieszkańców gminy w budowie kanalizacji sanitarnej wraz z oczyszczalnią ścieków. Postanowieniem Referendarza sądowego z dnia 19.X.2007 r. ustanowiono dla skarżącego adwokata z urzędu. Na tej podstawie Okręgowa Rada Adwokacka wyznaczyła w dniu 30 października 2007 r. pełnomocnikiem J. B. adwokata A. M.. Skarżący udzielił mu pełnomocnictwa do prowadzenia sprawy przed sądem administracyjnym. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach postanowieniem z dnia 28 grudnia 2007 r. odrzucił skargę J. B. uchwałę Rady Gminy oraz przyznał od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach na rzecz adwokata A. M. kwotę 292,80 zł tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu. W dniu 30 stycznia 2008 r. adwokat z urzędu wniósł w imieniu J. B. skargę kasacyjną od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach. Pełnomocnik skarżącego zawarł skardze kasacyjnej wniosek o zasądzenie kosztów postępowania kasacyjnego z tytułu nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu, według norm przepisanych. Postanowieniem z dnia 27 marca 2008 r. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną J. B. Sąd II instancji nie orzekł o wynagrodzeniu pełnomocnika z urzędu, stwierdzając, że jest ono przyznawane przez wojewódzki sąd administracyjny w postępowaniu określonym w przepisach art. 258 - 261 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 513, poz. 1270 z późn. zm. zwanej dalej p.p.s.a). Naczelny Sąd Administracyjny podkreślił, że stosownie do § 20 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu ( Dz.U. Nr 163, poz. 1348 ze zm), pełnomocnik skarżącego powinien złożyć wojewódzkiemu sądowi administracyjnemu stosowne oświadczenie, o jakim mowa w tym przepisie. Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach zważył, co następuje: Zgodnie z art. 250 p.p.s.a., wyznaczony adwokat otrzymuje wynagrodzenie odpowiednio według zasad określonych w przepisach o opłatach za czynności adwokatów w zakresie ponoszenia kosztów nieopłaconej pomocy prawnej. Zasady te zostały uregulowane w przepisach rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 roku w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu. Stosownie do § 20 powyższego rozporządzenia, wniosek o przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej powinien zawierać oświadczenie, że opłaty nie zostały zapłacone w całości lub w części. Nie ulega wątpliwości, iż z treści przepisu wynika, że aby Skarb Państwa mógł wypłacić wynagrodzenie wyznaczonemu z urzędu pełnomocnikowi konieczne jest złożenie oświadczenia o wskazanej treści, gdyż pozwala to w istocie określić zakres, w jakim wynagrodzenie musi zostać pokryte przez Skarb Państwa. Wymaga przy tym podkreślenia, iż brak stosownego oświadczenia nie stanowi uchybienia formalnego, które podlegałoby uzupełnieniu na wezwanie Sądu w trybie art. 49 p.p.s.a. Przyjmuje się bowiem, iż oświadczenie, że opłaty z tytułu udzielenia pomocy prawnej nie zostały wypłacone w całości lub w części, jest nieodzownym elementem uzasadnienia wniosku o przyznanie kosztów, stanowiącym przesłankę do przyjęcia, że praca pełnomocnika nie została już wynagrodzona. Brak takiego oświadczenia wywołuje skutki materialnoprawne, polegające na utracie prawa do wynagrodzenia (tak Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 18 czerwca 2008 roku o sygn. akt I OZ 390/08). W rozpatrywanej sprawie do dnia 26 lutego 2010 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach nie wpłynęło oświadczenie adwokata z urzędu o treści określonej w § 20 rozporządzenia. Reasumując, skoro zawarty w skardze kasacyjnej wniosek pełnomocnika strony skarżącej o zasądzenie kosztów zastępstwa adwokackiego z urzędu nie zawierał oświadczenia o ich nieuiszczeniu w całości lub w części, jak również takie oświadczenie nie zostało złożone przez adwokata w terminie późniejszym w odrębnym piśmie, należało odmówić przyznania kosztów udzielonej pomocy prawnej. Mając na uwadze powyższe na podstawie art. 258 § 2 pkt 8 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z § 20 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu postanowiono jak w sentencji.