II SA/Ke 542/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krzysztof Armański po rozpoznaniu w dniu 23 października 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. S.A. w [...] na zarządzenie Burmistrza Miasta i Gminy Połaniec z dnia 3 marca 2022 r. nr 25/2022 w przedmiocie ustalenia zasad udostępniania nieruchomości stanowiących własność gminy p o s t a n a w i a : I. odrzucić skargę; II. zwrócić P. S.A. w [...] kwotę 300 (trzysta) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi. W dniu 29 sierpnia 2023 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach została wniesiona skarga P. S.A. w [...] na zarządzenie Burmistrza Miasta i Gminy Połaniec z 3 marca 2022 r. nr 25/2022 w przedmiocie ustalenia zasad udostępniania nieruchomości stanowiących własność gminy, podpisana przez osobę określoną jako "pełnomocnik", to jest Zastępcę Dyrektora Generalnego. Jednocześnie uiszczono kwotę 300 zł tytułem wpisu sądowego (k. 29 akt sądowych). Pomimo uiszczenia opłaty skarbowej 17 zł od pełnomocnictwa oraz przesłania "pełnomocnictwa substytucyjnego" nie przesłano jednak dokumentu głównego pełnomocnictwa nr 110/CE/OR/2023 z 4 kwietnia 2023r., udzielonego podpisanemu pod pełnomocnictwem substytucyjnym Dyrektorowi Generalnemu Spółki. W związku z powyższym zarządzeniem z 19 września 2023 r. Przewodniczący Wydziału II tut. Sądu wezwał Zastępcę Dyrektora Generalnego występującego w imieniu skarżącej Spółki – na adres podany w skardze – do usunięcia braków formalnych skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa nr 110/CE/OR/2023 z 27 marca 2023 r. wraz z dokumentem określającym umocowanie osoby udzielającej pełnomocnictwa z 4 kwietnia 2023 r. do reprezentowania strony skarżącej (odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego), aktualnego na dzień udzielenia pełnomocnictwa, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania – pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie zostało doręczone 22 września 2023 r. W wyznaczonym terminie nie nadesłano żądanych dokumentów, dopiero 3 października 2023 r. została nadana w Urzędzie Pocztowym przesyłka z żądanym pełnomocnictwem ogólnym z 27 marca 2023 r. i odpisem z Krajowego Rejestru Sądowego Spółki. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 1634), zwanej dalej p.p.s.a. wynika, że brak podpisania w wyznaczonym terminie skargi przez uprawniony podmiot, jak również nienadesłanie: dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej przez osobę wnoszącą skargę – pomimo prawidłowego wezwania przez Sąd – stanowią przyczyny odrzucenia skargi. Są to bowiem braki formalne tego rodzaju, że uniemożliwiają nadanie sprawie biegu. Nadmienić przy tym trzeba, że zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wśród wymogów formalnych, jakie dla pism stron – a zatem także dla skargi – ustanawia art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., znajduje się m.in. umieszczenie podpisu strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. W sytuacji gdy skargę podpisuje pełnomocnik – winien on dołączyć do akt dokument pełnomocnictwa z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa (art. 34 w związku z art. 37 § 1 p.p.s.a.). Jak wynika ze znajdującego się w aktach zwrotnego poświadczenia odbioru wezwanie do nadesłania pełnomocnictwa zostało doręczone osobie występującej jako pełnomocnik skarżącej Spółki – na adres podany w skardze – 22 września 2023r. – wraz z pouczeniem, że nieusunięcie braków formalnych skargi w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania spowoduje jej odrzucenie. Tym samym termin do wniesienia skargi w niniejszej sprawie upłynął stronie 29 września 2023 r. (piątek). Tymczasem przesyłka z pełnomocnictwem i odpisem z Krajowego Rejestru Sądowego została nadana w Urzędzie Pocztowym dopiero 3 października 2023 r. – a zatem z czterodniowym uchybieniem ustawowego terminu, o jakim mowa w art. 53 § 1 p.p.s.a. Mając na uwadze nienadesłanie żądanego pełnomocnictwa oraz odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego Spółki w ustawowym terminie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach orzekł jak w pkt I sentencji postanowienia – na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. O zwrocie opłaty sądowej orzeczono w pkt II postanowienia – na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.