II SA/Ke 543/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Żak po rozpoznaniu w dniu 4 grudnia 2009r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. M. na postanowienie Wojewody z dnia 15 lipca 2009r. znak: [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia: odrzucić skargę. Postanowieniem z dnia 15 lipca 2009r. znak: [...] Wojewoda stwierdził uchybienie przez D. M. terminu do wniesienia odwołania od decyzji Wójta Gminy M. z dnia 14 lutego 2007r. znak: [...] w przedmiocie wymeldowania z pobytu stałego. Postanowienie to zostało D. M. doręczone w 21 lipca 2009r. W dniu 17 sierpnia 2009r. D. M. złożył w administracji aresztu śledczego skargę na powyższe postanowienie skierowaną bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach. Otrzymaną w dniu 20 sierpnia 2009r. skargę Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach przekazał pismem z dnia 25 sierpnia 2009r., nadanym na poczcie w dniu 26 sierpnia 2009r, według właściwości do Wojewody. Pismo to wraz ze skargą wpłynęło do organu w dniu 28 sierpnia 2009r. Skarga powyższa wraz z odpowiedzią na skargę i aktami administracyjnymi sprawy wpłynęła ponownie do Sądu w dniu 25 września 2009r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie skarżącej rozstrzygnięcia w sprawie. Natomiast stosownie do art. 54 § 1 p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. W niniejszej sprawie postanowienie Wojewody zostało doręczone skarżącemu w dniu 21 lipca 2009 r., a zatem trzydziestodniowy ustawowy termin do złożenia skargi do sądu administracyjnego, w trybie zgodnym z art. 54 § 1 p.p.s.a., upływał w dniu 20 sierpnia 2009r. Dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi nie można przyjąć daty nadania (złożenia) skargi do organu niewłaściwego w rozumieniu art. 54 § 1 p.p.s.a. Należy zaznaczyć, że termin do wniesienia skargi jest zachowany jedynie wówczas, gdy niewłaściwy organ (sąd), do którego skargę złożono, przekaże ją organowi wskazanemu w art. 54 § 1 p.p.s.a. lub zaadresowaną do organu właściwego odda w polskim urzędzie pocztowym, przed upływem terminu określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a. W realiach rozpoznawanej sprawy nie budzi wątpliwości fakt, iż skargę do sądu administracyjnego należało wnieść na zasadach ogólnych za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. W konsekwencji należy stwierdzić, że skarżący wniósł skargę do właściwego organu dopiero w dniu 26 sierpnia 2009r., a zatem po upływie ustawowego terminu, który minął 20 sierpnia 2009r. Z tych względów, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.