II SA/Ke 545/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Beata Ziomek, Sędzia WSA Renata Detka (spr.), Asesor WSA Sylwester Miziołek, Protokolant referent stażysta Sergiusz Leydo, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 września 2005 r. sprawy ze skargi M.K. na pismo Urzędu Do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych nr [...]z dnia [...] w przedmiocie zawiadomienia Wojskowego Biura Emerytalnegoo pozbawieniu uprawnień kombatanckich postanawia : odrzucić skargę Dnia 14 marca 2005 r. M. K. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na "decyzję" z [...] którą - jak twierdził -Naczelnik Wydziału Urzędu Do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych M. P. pozbawiła go uprawnień kombatanckich. W uzasadnieniu skarżący zakwestionował słuszność podjętego rozstrzygnięcia oceniając je jako błędne i bardzo go krzywdzące i wniósł o przywrócenie mu stosownych uprawnień. W odpowiedzi na skargę Kierownik Urzędu Do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych wniósł o jej odrzucenie podnosząc, że zaskarżone pismo nie jest ani decyzją ani postanowieniem, a jedynie powiadamia organ emerytalno-rentowy o wykonalności decyzji z dnia [...] w przedmiocie pozbawienia M. K. uprawnień kombatanckich. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zarzuty zawarte w skardze nie mogą być przedmiotem merytorycznej kontroli sądowej, albowiem skarga nie została wniesiona na akt administracyjny o jakim mowa w art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), a co za tym idzie podlegać musi odrzuceniu ( art. 58 § 1 pkt 1 ustawy ). Stosownie do powołanego wyżej przepisu, kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4. Wyszczególnienie wymienionych wyżej aktów jest wyczerpujące, a to oznacza, że skarga wniesiona na jakikolwiek inny akt, nie ujęty w dyspozycji art. 3 § 2 ustawy o p.p.s.a. jest niedopuszczalna. Jak wynika z akt administracyjnych, M. K. zaskarżył do sądu pismo z dnia [...] skierowane do Wojskowego Biura Emerytalnego , podpisane przez Naczelnika Wydziału Wykonywania Decyzji M. P., zgodnie z którym Urząd Do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych poinformował organ emerytalno-rentowy o utracie uprawnień kombatanckich przez skarżącego, na mocy decyzji Kierownika tego Urzędu z dnia [...]. Pismo to realizuje dyspozycję § 16 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 września 1997 r. w sprawie szczegółowych zasad i trybu postępowania w sprawach dotyczących pozbawienia i przywrócenia uprawnień kombatanckich oraz zasad przeprowadzania weryfikacji tych uprawnień ( Dz.U. nr 116, poz. 745 ). Zaskarżone do sądu pismo nie jest zatem ani decyzją, postanowieniem ani też jakimkolwiek innym aktem, wymienionym w art. 3 § 2 ustawy o p.p.s.a. W szczególności nie można go zaliczyć do czynności z zakresu administracji publicznej dotyczącej uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa ( art. 3 § 2 pkt 4 ustawy ). Pismo to ma jedynie charakter wtórny w stosunku do decyzji Kierownika Urzędu Do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] bowiem to z niej- a nie z zaskarżonego pisma - wynikają dla M. K. określone skutki prawne. Nie dotyczy zatem żadnych uprawnień ani obowiązków wynikających z przepisów prawa. Z tych też względów, Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy o p.p.s.a.