II SA/Ke 548/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jacek Kuza po rozpoznaniu w dniu 8 grudnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg K. Ś., J. Ś. i H. U. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki postanawia: odrzucić skargę. Decyzją z dnia [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego utrzymał w mocy decyzje Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] nakazującą H. U., K. Ś. i J. Ś. dokonanie w terminie od 1 sierpnia 2008 r. do 30 września 2008 r. rozbiórki nieużytkowanego, będącego w złym stanie technicznym drewnianego budynku mieszkalnego, zlokalizowanego na terenie posesji nr [...] w K. przy ul. [...], z zastrzeżeniem, że przed przystąpieniem do robót rozbiórkowych należy przedłożyć w organie I instancji projekt rozbiórki przedmiotowego obiektu, natomiast teren prowadzenia robót rozbiórkowych należy zabezpieczyć przed dostępem osób trzecich poprzez wygrodzenie i umieszczenie tabliczek informujących o prowadzonych robotach rozbiórkowych, a wszelkie prace prowadzić pod nadzorem osoby posiadającej odpowiednie uprawnienia do kierowania i nadzorowania robotami budowlanymi. Powyższe rozstrzygnięcie zostało doręczone K. Ś. i J. Ś. w dniu 14 sierpnia 2008 r., natomiast H. U. w dniu 18 sierpnia 2008 r. W dniu 11 września 2008 r. skarżący nadali w Urzędzie Pocztowym, bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach pismo zawierające ich skargi na powyższe rozstrzygnięcie. Pismo to wpłynęło do Sądu w dniu 15 września 2008 r. i na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 16 września 2008 r. zostało w tym samym dniu nadane w Urzędzie Pocztowym na adres Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Wojewódzki Sad Administracyjny zważył co następuje: Stosownie do treści art. 53 § 1 i 54 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. –Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Zasada pośredniego wnoszenia skarg do sądu administracyjnego oznacza, że skarżący, aby zainicjować i zachować właściwą drogę postępowania sądowo-administracyjnego powinien wnieść skargę wprost do organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem zaskarżenia. Organ, o jakim mowa wyżej, przekazuje zaś skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia (art. 54 § 2 p.p.s.a.). W przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, o zachowaniu terminu do jej wniesienia, decyduje data nadania skargi przez sąd na adres właściwego organu administracji publicznej, co w niniejszej sprawie nastąpiło w dniu 16 września 2008 r. Jak wynika z akt niniejszej sprawy, decyzja Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] wraz z prawidłowym pouczeniem o sposobie i terminie wniesienia skargi do sądu została doręczona K. i J. Ś. w dniu 14 sierpnia 2008 r., natomiast H. U. w dniu 18 sierpnia 2008 r. Skarżący, wbrew udzielonemu pouczeniu skierowali skargi nie do organu który wydał decyzję, czyli do Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, lecz wprost do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach. Mając na uwadze daty doręczenia rozstrzygnięcia skarżącym należy podkreślić, że ustawowy 30-dniowy termin do wniesienia skargi upłynął w przypadku K. i J. Ś. w dniu 15 września 2008 r., natomiast w przypadku H. U. w dniu 17 września 2008 r. Skoro zatem skargi na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego nadane pod adresem Sądu w dniu 11 września 2008 r. wpłynęły dopiero w dniu 15 września 2008 r. i zostały przekazane właściwemu organowi w dniu 16 września 2008 r., to należy stwierdzić, że ustawowy termin do wniesienia skargi został zachowany jedynie przez H. U., natomiast skargi K. i J. Ś. należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. jako wniesione po terminie. Odnosząc się do wniesionej w terminie skargi H. U. należy zauważyć, że zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 21 października 2008 r., doręczonym jej w dniu 30 października 2008 r., a pozostałym skarżącym w dniu 29 października 2008 r., wszyscy skarżący zostali zobowiązani do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego w wysokości 500 zł oraz do usunięcia braków formalnych skarg poprzez ich podpisanie i złożenie 4 odpisów skarg, w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skarg. Ponieważ pomimo upływu zakreślonego terminu nie został uiszczony należny wpis od skargi, ani też nie uzupełniono jej braków formalnych, skargę H. U. należało odrzucić, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a., które to przepisy dodatkowo uzasadniały odrzucenie skarg K. Ś. i J. Ś.