II SA/Ke 558/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Agnieszka Banach po rozpoznaniu w dniu 4 października 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. K. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] r. znak: [...] w przedmiocie odmowy nałożenia obowiązku wykonania określonych czynności postanawia: odrzucić skargę. A. K. wywiódł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na decyzję Świętokrzyskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 4 lipca 2018 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy nałożenia obowiązku wykonania określonych czynności (przebudowy dachu pomiędzy budynkami mieszkalnymi). Skarżący nie załączył do skargi jej odpisów. W skardze wniósł o przyznanie prawa pomocy. W związku z powyższym A. K. został wezwany przez Sąd do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez złożenie 3 odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, z pouczeniem, że nieusunięcie braków formalnych skargi spowoduje odrzucenie skargi. Nadto skierowano do skarżącego zobowiązanie do złożenia wypełnionego urzędowego formularza PPF. Przesyłki zawierającej wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi skarżący nie podjął w terminie, pomimo jej dwukrotnego awizowania. Powyższe wezwanie zostało uznane za doręczone stronie w dniu 19 września 2018 r. Skarżący nie złożył odpisów skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje. Zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.), dalej "ustawa p.p.s.a.", skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a zatem do skargi należy dołączyć jej odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi (art. 58 § 1 pkt 3 ustawy p.p.s.a.). Wezwanie do złożenia 3 odpisów skargi - celem ich doręczenia uczestnikom postępowania - skierowane zostało do A. K. na adres wskazany przez skarżącego w skardze. Zgodnie z art. 73 § 1 ustawy p.p.s.a., w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (art. 73 § 2 ustawy p.p.s.a.). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (art. 73 § 3 ustawy p.p.s.a.). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (art. 73 § 4 ustawy p.p.s.a.). Jak wynika z informacji zamieszczonych na zwróconej Sądowi przesyłce, w skrzynce oddawczej adresata przesyłki umieszczono zawiadomienie o pozostawieniu przesyłki we wskazanej placówce pocztowej. Pomimo dwukrotnego awizowania przedmiotowej przesyłki poleconej w dniach 5 września 2018 r. i 13 września 2018 r., jego adresat nie podjął pisma. Wezwanie zostało więc skutecznie doręczone skarżącemu w dniu 19 września 2018 r. W wyznaczonym siedmiodniowym terminie od doręczenia skarżącemu wezwania do uzupełnienia braku formalnego skargi, który upłynął z dniem 26 września 2018 r., nie złożył on wymaganych odpisów skargi. Mając na względzie powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 ustawy p.p.s.a. orzekł jak w postanowieniu.