II SA/Ke 560/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, w składzie następującym: Sędzia WSA Jacek Kuza po rozpoznaniu w dniu 11 grudnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. M. - Firmy A. w S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie odmowy umorzenia opłat za zwłokę za wprowadzenie gazów i płynów do powietrza postanawia: odrzucić skargę. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 9 października 2007 r. doręczonym w dniu 20 października 2007 r., A. M. zobowiązana została do usunięcia braku formalnego skargi poprzez złożenie dokumentu pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącego, w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Stosownie do przepisu art. 37 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Podkreślić należy, iż w przypadku, gdy pierwsza czynność pełnomocnika w postępowaniu sądowoadministracyjnym polega na złożeniu skargi, należy do niej dołączyć pełnomocnictwo lub jego odpis, przy czym, nie dołączenie pełnomocnictwa stanowi brak formalny, którego nie uzupełnienie w wyznaczonym terminie powoduje odrzucenie skargi (art. 58 §1 pkt 3 u.p.p.s.a). Jak wynika z utrwalonego orzecznictwa Naczelnego Sądu Administracyjnego pełnomocnik ma obowiązek przedłożenia pełnomocnictwa w postępowaniu sądowoadministracyjnym, mimo że pełnomocnictwo zostało już przedłożone w postępowaniu administracyjnym i pełnomocnik nie dysponuje drugim egzemplarzem pełnomocnictwa. W takiej sytuacji bowiem, obowiązkiem pełnomocnika jest sporządzenie uwierzytelnionego odpisu pełnomocnictwa z dokumentu znajdującego się w aktach administracyjnych (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 21 kwietnia 2005 r., w sprawie o sygn. FSK 1551/04, LEX nr 249501). Pomimo że w aktach administracyjnych niniejszej sprawy znajduje się pełnomocnictwo, na mocy którego S. M. upoważnił swą żonę A. M. m.in. do reprezentowania mocodawcy we wszelkich sprawach związanych z prowadzeniem Firmy A. w S. przed sądami, organami administracji rządowej i samorządowej (k.28-30), to jednak stosownie do zaprezentowanego poglądu, odrębny dokument pełnomocnictwa powinien zostać dołączony do skargi skierowanej do sądu administracyjnego. Ponieważ A. M. mimo upływu w dniu 29 października 2007 r. zakreślonego terminu do złożenie dokumentu pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącego, nie uzupełniła tego braku skargi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, na podstawie art. 58 § 1 pkt. 3 u.p.p.s.a., postanowił odrzucić skargę.