II SA/Ke 564/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal po rozpoznaniu w dniu 20 października 2016r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia [...] na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 27 września 2016r. sygn. akt II SA/Ke 564/15 (k. 248) w sprawie ze skargi [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań p o s t a n a w i a : odrzucić zażalenie. Postanowieniem z dnia 18 kwietnia 2016r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach (k. 124) odrzucił zażalenie K. K. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II WSA w Kielcach z dnia 10 marca 2016r. (k. 119), wzywające K. K. do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia, w związku z uprawomocnieniem się zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II WSA w Kielcach z dnia 8 stycznia 2016r. Orzeczenia te zapadły w sprawie ze skargi K. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań. Pismem z dnia 10 maja 2016r. (k. 173) K. K. wniósł zażalenie na ww. postanowienie WSA w Kielcach z dnia 18 kwietnia 2016r. Zarządzeniem z dnia 12 maja 2016r. (k. 169) Przewodniczący Wydziału II WSA w Kielcach wezwał K. K. do uiszczenia wpisu sądowego od ww. zażalenia w kwocie 100 zł. Powyższe zarządzenie stało się przedmiotem zażalenia skarżącego do Naczelnego Sądu Administracyjnego, który postanowieniem z dnia 16 września 2016r. o sygn. akt II OZ 909/16 (k. 220) oddalił to zażalenie. Mając na uwadze powyższe, zarządzeniem z dnia 27 września 2016r. (k. 248) Przewodniczący Wydziału II WSA w Kielcach, w związku z uprawomocnieniem się ww. zarządzenia z dnia 12 maja 2016r., wezwał K. K. do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie WSA w Kielcach z dnia 18 kwietnia 2016r. o odrzuceniu zażalenia w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni – pod rygorem odrzucenia zażalenia. Wezwanie to zostało doręczone K. K. w dniu 12 października 2016r. (k. 252). W wyznaczonym terminie skarżący nie uiścił żądanego wpisu sądowego, wniósł natomiast, wspólnie z uczestniczką E. K., zażalenie na ww. zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II WSA w Kielcach z dnia 27 września 2016r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 194 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016r. poz. 718), zwanej dalej ustawą P.p.s.a., zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, których przedmiotem jest: 1) przekazanie sprawy innemu sądowi administracyjnemu; 1a) odrzucenie skargi w przypadkach, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 2-4 oraz art. 220 § 3; 1b) umorzenie postępowania; 2) wstrzymanie lub odmowa wstrzymania wykonania decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, o których mowa w art. 61; 4) odmowa sporządzenia uzasadnienia wyroku; 5) sprostowanie lub wykładnia orzeczenia albo ich odmowa; 5a) odrzucenie wniosku o uzupełnienie wyroku albo odmowa jego uwzględnienia; 6) oddalenie wniosku o wyłączenie sędziego; 7) odrzucenie skargi kasacyjnej; 8) odrzucenie zażalenia; 9) zwrot kosztów postępowania, jeżeli strona nie wnosi skargi kasacyjnej; 10) ukaranie grzywną. Z cyt. przepisu wynika zatem, że na zarządzenie Przewodniczącego wzywające do wykonania prawomocnego zarządzenia, dotyczącego uiszczenia wpisu sądowego nie przysługuje zażalenie. Zaskarżenia prawomocnego zarządzenia do uiszczenia wpisu nie przewiduje także żaden inny przepis ustawy P.p.s.a. Wynika to z faktu, że orzeczenie prawomocne wiąże nie tylko strony i sąd, który je wydał, lecz również inne sądy i inne organy państwowe, a w przypadkach w ustawie przewidzianych także inne osoby (art. 170 ustawy P.p.s.a.). Od prawomocnych orzeczeń nie przysługuje żaden środek zaskarżenia. Zażalenie można wnieść tylko na nieprawomocne zarządzenia Przewodniczącego o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego (por. postanowienie NSA z dnia 17 października 2012r. o sygn. akt I OZ 785/12, LEX nr 1261041). Natomiast zarządzenie wzywające do wykonania prawomocnego zarządzenia ma wyłącznie charakter czynności materialno-technicznej i stanowi jedynie informację o obowiązku uiszczenia wpisu, skutkach prawnych jego niewykonania w zakreślonym terminie, nie mieszcząc się w kategorii zarządzeń podlegających zaskarżeniu (por. postanowienie NSA z 15 lutego 2011r. o sygn. akt II FZ 4/11, LEX nr 783828). W niniejszej sprawie postanowieniem z dnia 16 września 2016r. sygn. akt II OZ 909/16 (k. 220) Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie K. K. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II WSA w Kielcach z dnia 12 maja 2016r. o wezwaniu skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od jego zażalenia na postanowienie WSA w Kielcach z dnia 18 kwietnia 2016r. o odrzuceniu zażalenia skarżącego na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II WSA w Kielcach wzywające do wykonania prawomocnego zarządzenia, wzywającego do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia. Wobec wydania powyższego orzeczenia Naczelnego Sądu Administracyjnego, zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II tut. Sądu z dnia 12 maja 2016r., wzywające skarżącego do uiszczenia wpisu od zażalenia, stało się prawomocne. W tym stanie rzeczy, zażalenie wniesione przez skarżącego K. K. i uczestniczkę E. K. na zarządzenie z dnia 27 września 2016r. (k. 248), ponownie wzywające skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia, jest niedopuszczalne – wobec czego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach orzekł jak w sentencji postanowienia – na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 ustawy P.p.s.a.