II SA/Ke 567/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jacek Kuza po rozpoznaniu w dniu 9 października 2009 r., na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. P. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie płatności bezpośrednich do gruntów rolnych na rok 2006 postanawia: odrzucić skargę. Decyzją z dnia 3 lipca 2009 r. Dyrektor Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, po rozpatrzeniu odwołania P.P., uchylił decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] uchylającą decyzję dotychczasową w całości i odmawiającą przyznania płatności bezpośrednich do gruntów rolnych na rok 2006 ( z sankcjami w okresie trzech lat kalendarzowych) i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I-szej instancji. Powyższe rozstrzygnięcie zostało doręczone skarżącemu w dniu 7 lipca 2009 r., natomiast w dniu 24 sierpnia 2009 r. P.P. nadał skargę na tę decyzję w Urzędzie Pocztowym, bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach. Skarga ta wpłynęła do Sądu w dniu 26 sierpnia 2009 r. i na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału w tym samym dniu została przesłana na adres Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 53 § 1 i 54 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Zasada pośredniego wnoszenia skarg do sądu administracyjnego oznacza, że skarżący, aby zainicjować i zachować właściwą drogę postępowania sądowo-administracyjnego powinien złożyć skargę do organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem zaskarżenia. Organ, o jakim mowa wyżej, przekazuje zaś skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia (art. 54 § 2 p.p.s.a.). Jak wynika z akt niniejszej sprawy, decyzja doręczona skarżącemu w dniu 7 lipca 2009 r. zawierała prawidłowe pouczenie o terminie i sposobie wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Tymczasem P.P., wbrew udzielonemu pouczeniu skierował skargę nie do organu który wydał decyzję, czyli do Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, lecz wprost do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach. W przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, przyjąć należy z uwagi na treść art. 54 § 1 p.p.s.a., że o zachowaniu terminu do jej złożenia, decyduje data nadania skargi przez sąd na adres właściwego organu administracji publicznej, za pośrednictwem którego winna być ona wniesiona, co w niniejszej sprawie nastąpiło w dniu 26 sierpnia 2009 r. Skoro zatem skarga na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa nadana na adres Sądu w dniu 24 sierpnia 2009 r. wpłynęła w dniu 26 sierpnia 2009 r. i w tym samym dniu została przekazana właściwemu organowi, to należy stwierdzić, że nie został zachowany ustawowy termin do jej wniesienia, (który upływał w dniu 6 sierpnia 2009 r.), a zatem skargę - jako wniesioną po upływie terminu - należało odrzucić na podstawie art. 58 §1 pkt 2 p.p.s.a.