II SA/Ke 576/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Teresa Kobylecka po rozpoznaniu w dniu 29 kwietnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku adwokat E. S. o przywrócenie terminu do złożenia opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi C. U. na decyzję Wojewody z dnia [..] znak: [...] w przedmiocie odmowy wyrażenia zgody na zmianę nazwiska postanawia: odrzucić wniosek o przywrócenie terminu do złożenia opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej Wyrokiem z dnia 6 listopada 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach oddalił skargę C. U. na decyzję Wojewody w przedmiocie odmowy wyrażenia zgody na zmianę nazwiska. Adwokat E. S., ustanowiona pełnomocnikiem skarżącego z urzędu, złożyła w dniu 3 marca 2015 r. wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Do wniosku załączyła opinię o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 6 marca 2015 r., doręczonym w dniu 17 marca 2015 r., wezwano pełnomocnika skarżącego do uzupełnienia braku formalnego wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej poprzez złożenie skargi kasacyjnej – w terminie 7 dni – pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. W odpowiedzi na wezwanie adwokat z urzędu doprecyzowała wniosek pismem z dnia 20 marca 2015 r. stwierdzając, "iż chodzi o termin do wniesienia opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej w sprawie C. U.". Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Wniosek o przywrócenie terminu do złożenia opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej jest niedopuszczalny. Zgodnie z art. 85 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zmianami) dalej "p.p.s.a.", czynność podjęta w postępowaniu sądowym przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Jednakże sąd, na wniosek strony, która nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, postanowi o przywróceniu terminu (art. 86 § 1). Stosownie do art. 88 p.p.s.a. spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. Z powołanych wyżej przepisów wynika zatem, że koniecznym warunkiem przywrócenia terminu jest to, aby strona uchybiła terminowi, a więc nie dokonała w terminie wymaganej czynności procesowej. Wskazać należy, że ustawodawca przewidział termin do wniesienia skargi kasacyjnej, którą należy złożyć w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem (art. 177 § 1 p.p.s.a.). Jeżeli w tym terminie skarga kasacyjna nie zostanie złożona orzeczenie stanie się prawomocne bez względu na datę złożenia opinii o braku podstaw do wniesienia tego środka zaskarżenia. Wniesienie przedmiotowej opinii przed upływem terminu do wniesienia skargi kasacyjnej również pozostaje bez wpływu na datę uprawomocnienia się orzeczenia, albowiem jedynie upływ czasu, w jakim można wnieść skargę kasacyjną warunkuje prawomocność orzeczenia. W ustawie Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi brak jest przepisu określającego termin do złożenia opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej. Opinię bowiem sporządza się dla strony i w jej interesie. Data sporządzenia, czy też złożenia opinii nie wpływa na sytuację procesową strony. Zatem Sąd nie może rozpoznać merytorycznie wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej, skoro dokonanie tej czynności postępowania nie jest ograniczone żadnym terminem w powołanej ustawie. Mając powyższe na uwadze Sąd na podstawie art. 88 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji postanowienia.