II SA/Ke 577/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Agnieszka Banach po rozpoznaniu w dniu 19 grudnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Spółki dla Zagospodarowania Wspólnoty Gruntowej położonej w mieście S.-K. i we wsi S. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] sierpnia 2024 r. [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia postanawia: 1. umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne; 2. zasądzić od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz Spółki dla Zagospodarowania Wspólnoty Gruntowej położonej w mieście S.-K. i we wsi S. K. kwotę 597 (pięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowoadministracyjnego. Zaskarżonym postanowieniem z 22 sierpnia 2024 r. [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze odmówiło Spółce dla Zagospodarowania Wspólnoty Gruntowej położonej w mieście S.-K. i we wsi S. K. (zwanej dalej "Spółką") przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie Prezydenta Miasta S.-K. z 15 marca 2024 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie podziału działki nr [...] na arkuszu mapy 93, obręb 0013 - Nowy Młyn położonej w Skarżysku - Kamiennej przy ul. [...]. Spółka w piśmie z 25 września 2024 r. wywiodła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach na powyższe postanowienie Kolegium, wnosząc o jego uchylenie w całości oraz o zasądzenie od organu na jej rzecz kosztów postępowania. Postanowieniem z 24 października 2024 r. znak: [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze, na podstawie art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2024 r., poz. 935, zwanej dalej "p.p.s.a."), uwzględniło w całości powyższą skargę i orzekło w ten sposób, że uchyliło zaskarżone postanowienie własne [...] z dnia z 22 sierpnia 2024 r. o odmowie przywrócenia Spółce terminu do wniesienia zażalenia oraz stwierdziło, że Kolegium wydając własne postanowienie z 22 sierpnia 2024 r. [...], nie działało bez podstawy prawnej albo z rażącym naruszeniem prawa. W związku z powyższym Kolegium w odpowiedzi na skargę wniosło o umorzenie postępowania sądowego ze skargi Spółki. Z notatki urzędowej z 13 grudnia 2024 r. (k. 46 akt sprawy) wynika, że nie wpłynęła skarga na ww. postanowienie Kolegium z 24 października 2024 r. Postanowienie to zostało doręczone pełnomocnikowi Spółki 5 listopada 2024 r. (notatka urzędowa – k. 45). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje. Stosownie do art. 54 § 3 p.p.s.a. organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. W przypadku skargi na decyzję, uwzględniając skargę w całości, organ uchyla zaskarżoną decyzję i wydaje nową decyzję. Uwzględniając skargę, organ stwierdza jednocześnie, czy działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce bez podstawy prawnej albo z rażącym naruszeniem prawa. Przepis § 2 stosuje się odpowiednio. W myśl art. 161 § 1 p.p.s.a., sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania: jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę (pkt 1); w razie śmierci strony, jeżeli przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego, chyba że udział w sprawie zgłasza osoba, której interesu prawnego dotyczy wynik tego postępowania (pkt 2); gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe (pkt 3). Postanowienie o umorzeniu postępowania może zapaść na posiedzeniu niejawnym (art. 161 § 2 p.p.s.a.). Postępowanie przed sądem staje się bezprzedmiotowe, jeżeli w jego trakcie wystąpiły zdarzenia, w następstwie których przestaje istnieć sprawa sądowoadministracyjna. W powołanym przepisie chodzi o przeszkodę mającą charakter trwały, uniemożliwiającą prowadzenie dalszego postępowania w sprawie (wyrok NSA z dnia 22 lipca 2014 r., sygn. akt II OSK 378/13, Lex nr 1582107). Zwrot normatywny "stało się bezprzedmiotowe" użyty w art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. oznacza jednak, że chodzi o przyczynę, która zaistniała dopiero w toku postępowania sądowego po wniesieniu skargi. W niniejszej sprawie w świetle zarzutów i wniosków skargi oraz treści rozstrzygnięcia i uzasadnienia postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego wydanego 24 października 2024 r. stwierdzić należy, że skarga ta została w całości uwzględniona przez Kolegium po jej wniesieniu przez Spółkę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach. Organ odwoławczy, zgodnie z dyspozycją art. 54 § 3 p.p.s.a., w terminie trzydziestu dni od dnia otrzymania skargi, uchylił zaskarżone postanowienie z 22 sierpnia 2024 r. Z tych powodów postępowanie sądowoadministracyjne stało się bezprzedmiotowe. Skarga jako środek zaskarżenia została skonsumowana - uwzględniona przez organ w trybie autokontroli w całości. Mając na uwadze powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 i § 2 p.p.s.a. umorzył postępowanie sądowoadministracyjne (pkt 1 postanowienia). Na podstawie art. 201 i art. 205 § 2 p.p.s.a. Sąd w punkcie 2 postanowienia orzekł o kosztach postepowania sądowoadministracyjnego, na które złożyły się wpis od skargi w kwocie 100 zł, wynagrodzenie pełnomocnika – 480 zł na podstawie § 14 ust. 1 pkt 1 lit. c) rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 1935 z późn. zm.) oraz opłata skarbowa od pełnomocnictwa – 17 zł.