II SA/Ke 594/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dorota Pędziwilk - Moskal po rozpoznaniu w dniu 17 kwietnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I.R. na decyzję Kolegium Odwoławczego z dnia [...] znak [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. Zaskarżoną decyzją z dnia [...] znak [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję Burmistrza Miasta i Gminy B. z dnia [...] znak: [...] ustalającą warunki zabudowy nieruchomości o numerze ewidencyjnym działki 206/1 w B. przy ul. L., dla inwestycji polegającej na zmianie sposobu użytkowania garażu z przeznaczeniem na cele mieszkalne. Skargę na przedmiotową decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach złożyła I.R. Zarządzeniem z dnia 7 listopada 2006r., doręczonym przy piśmie z dnia 15 listopada 2006r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach wezwał skarżącą do uzupełnienia braków skargi poprzez uiszczenie wpisu sądowego w kwocie 500 zł i nadesłanie dwóch egzemplarzy odpisów skargi w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania - pod rygorem odrzucenia skargi. Przedmiotowe pismo zostało doręczone I.R. w dniu 17 listopada 2006r. W wyznaczonym terminie skarżąca nie uiściła wpisu sądowego, jak również nie nadesłała żądanych odpisów skargi, natomiast w dniu 22 listopada 2006r. nadesłała do tut. Sądu pismo, w którym wniosła o zwolnienie jej od "opłaty". Postanowieniem z dnia 2 marca 2007 r. Referendarz sądowy tut. Sądu zwolnił skarżącą od kosztów sądowych w całości. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 47 § 1 w zw. z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), do skargi należy dołączyć jej odpisy dla doręczenia stronom. W postępowaniu sądowoadministracyjnym stronami jest nie tylko skarżący oraz organ, którego działanie (lub bezczynność) jest przedmiotem skargi, ale także osoby, które brały udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosły skargi, jeżeli wynik postępowania dotyczy ich interesu prawnego. Osoby takie są uczestnikami postępowania sądowego na prawach strony (art. 32, 33 § 1 w związku z art.12 ustawy p.p.s.a.) Uczestnikami niniejszego postępowania sądowego oprócz skarżącej i organu są także W.P. i Z.R., którym należy doręczyć odpis skargi. Do złożenia jego odpisu (lub odpisów) jako braku formalnego skargi zobowiązany jest zawsze skarżący, który inicjuje postępowanie przed sądem administracyjnym. Nieuzupełnienie braku formalnego skargi powoduje w każdym przypadku konieczność jej odrzucenia na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy. Z tych przyczyn, ponieważ w wyznaczonym terminie skarżąca nie złożyła odpisów skargi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach orzekł jak w sentencji postanowienia. Wniosek skarżącej o zwolnienie od kosztów sądowych został rozstrzygnięty w oddzielnym postępowaniu i nie ma wpływu na odrzucenie skargi z uwagi na nieuzupełnienie jej braku formalnego.