II SA/Ke 596/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie Przewodniczący sędzia WSA Dorota Chobian po rozpoznaniu w dniu 29 lipca 2016 r., na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. N. i A. N. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] r., znak: [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego postanawia odrzucić skargę. W dniu 16 czerwca 2016 r. została złożona przez S.a N.a, za pośrednictwem organu, skarga na decyzję ŚWINB z 6 czerwca 2016 r., umarzającą postępowanie administracyjne w spawie likwidacji rowu melioracyjnego. Zarządzeniem przewodniczącego z 4 lipca 2016 r. S. N. został wezwany do usunięcia braków poprzez wskazanie, czy skargę złożył we własnym imieniu czy w imieniu J. N. i A. N.; w tym drugim wypadku został zobowiązany do złożenia w terminie 7 dni dokumentu pełnomocnictwa, a także do złożenia 1 odpisu skargi, pod rygorem odrzucenia. Zarządzenie to zostało doręczone 12 lipca 2016 r. W zakreślonym terminie S. N. wskazał, że skargę złożył w imieniu J. N. i A. N., nie uzupełnił natomiast braku skargi polegającego na złożeniu jej jednego odpisu. Zgodnie z art. 47 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r., poz. 718), dalej P.p.s.a., do pisma należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Z kolei w myśl art. 49 § 1 P.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. Stosownie do art. 57 § 1 tej samej ustawy skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jak skazał Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale z dnia 18 grudnia 2013r., sygn. I OPS 13/13 niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a. jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w zw. z art. 57 § 1 P.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. Ponieważ jak wcześniej wskazano, pełnomocnik skarżących nie złożył jednego odpisu skargi, w sytuacji, gdy w sprawie występuje uczestnik, któremu taki odpis powinien być doręczony, skarga podlegała odrzuceniu, o czym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach orzekł na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., w myśl którego sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi.