II SA/Ke 605/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Renata Detka po rozpoznaniu w dniu 30 września 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B.W. na decyzję Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w S. z dnia [...] znak [...] w przedmiocie zasiłku celowego. postanawia: odrzucić skargę. W dniu 15 listopada 2010 r. Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej w S. wydał decyzję w przedmiocie przyznania B.W. świadczenia z pomocy społecznej w formie zasiłku celowego znak: [...]. B.W. wniosła na powyższą decyzję skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie. Wskazał, że na decyzję tę B.W. złożyła odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego, które decyzją z dnia [...] umorzyło postępowanie odwoławcze na skutek cofnięcia odwołania. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, za wyjątkiem przypadku, gdy skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje już żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Jak wynika z nadesłanych akt administracyjnych, w niniejszej sprawie skarżąca złożyła odwołanie od decyzji organu I instancji, które następnie cofnęła. Wskutek powyższego decyzją z dnia [...] organ II instancji - Samorządowe Kolegium Odwoławczego - umorzyło postępowanie odwoławcze na podstawie art. 138 §1 pkt 3 i art. 137 kpa. W świetle powyższego uznać należy, że skarga na decyzję z dnia 15 listopada 2010 r., która jest decyzją organu administracyjnego I instancji, jest niedopuszczalna, ponieważ, jak wynika z art. 52 § 1 p.p.s.a., skarga do wojewódzkiego sądu administracyjnego przysługuje jedynie na decyzje organu rozstrzygające sprawę w II instancji, podjęte w wyniku rozpoznania środka zaskarżenia przysługującego stronie na etapie postępowania administracyjnego. W niniejszym przypadku zaskarżeniu do sądu podlegała zatem decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]. Podkreślić także należy, że w decyzji SKO strona skarżąca została pouczona o przysługującej jej możliwości wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach, w terminie 30 dni od daty doręczenia decyzji. W związku z powyższym skargę wniesioną na decyzję Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w S., jako skargę na decyzję organu I instancji, należało odrzucić na mocy art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 52 § 1 i 2 p.p.s.a.