II SA/Ke 605/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Teresa Kobylecka po rozpoznaniu w dniu 30 września 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E.F. i M.Ś. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego postanawia: odrzucić skargę E.F. i M.Ś. Adwokat S. G. wniósł w imieniu E.F. i M.Ś. skargę na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego. Do skargi nie zostało załączone pełnomocnictwo. Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Administracyjnego w Kielcach z dnia 23 lipca 2014r. wezwano adwokata S.G. do usunięcia braku formalnego skargi przez złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżących przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi oraz do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 500 zł solidarnie od obu skarżących - w terminie 7 dni - pod rygorem odrzucenia skargi. Z adnotacji poczty na zwrotnym potwierdzeniu odbioru wynika, że adwokat S.G. nie podjął adresowanej do niego przesyłki zawierającej wezwanie do uzupełnienia braków skargi, pomimo dwukrotnego awizowania jej w dniach 28 lipca 2014r. i 5 sierpnia 2014r. Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach zarządził uznanie wezwania za doręczone w dniu 11 sierpnia 2014 r. w trybie art. 73 § 1 i 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270). Zgodnie z art. 73 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi p.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma adresatowi w mieszkaniu lub miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Stosownie do art. 73§ 4p.ps.a. doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1. Wyznaczony 7-dniowy termin upłynął w dniu 18 sierpnia 2014r. Adwokat S.G. nie wykonał nałożonego przez Sąd obowiązku i nie uzupełnił braków skargi w wyznaczonym terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach uznał, że adwokat nie jest umocowany do reprezentowania E.F. i M.Ś. w postępowaniu przez sądem administracyjnym, a skarga została wniesiona bez podpisu osób uprawnionych – skarżących. Wobec powyższego, zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Administracyjnego w Kielcach z dnia 3 września 2014r. wezwano E.F. i M.Ś. do usunięcia braku formalnego skargi przez własnoręczne podpisanie skargi oraz do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego w wysokości 500 zł - w terminie 7 dni - pod rygorem odrzucenia skargi. Ze zwrotnych potwierdzeń odbioru przesyłki wynika, że wezwanie zostało doręczone w dniu 4 września 2014r. dorosłemu domownikowi E. F.– matce L. G. oraz dorosłemu domownikowi M.Ś. – córce W.Ś. w trybie art. 72 p.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem, jeżeli doręczający nie zastanie adresata w mieszkaniu, może doręczyć pismo dorosłemu domownikowi, a gdyby go nie było - administracji domu lub dozorcy, jeżeli osoby te nie mają sprzecznych interesów w sprawie i podjęły się oddania mu pisma. W rozpatrywanej sprawie termin do uzupełnienia braków skargi upłynął dla obu skarżących w dniu 11 września 2014r . W wyznaczonym terminie skarżące nie uiściły wpisu sądowego od skargi, jak również nie podpisały złożonej skargi. Stosownie do treści art. 220 § 3 p.p.s.a., skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Natomiast zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a sąd odrzuca skargę, gdy w wyznaczonym terminie nie uzupełniono braków formalnych skargi, uniemożliwiając tym nadanie sprawie biegu. Mając na uwadze powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji postanowienia.