II SA/Ke 61/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Beata Ziomek po rozpoznaniu w dniu 26 listopada 2010r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J.Z. o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie z dnia 23 lipca 2010r. w przedmiocie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata w sprawie ze skargi J.Z. na decyzję Wojewody z dnia [...], znak: [...] w przedmiocie rozstrzygnięcia o niezbędności wejścia na teren sąsiedniej nieruchomości postanawia: odrzucić wniosek. Postanowieniem z dnia 23 lipca 2010r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zwolnił J.Z. od kosztów sądowych w zakresie nie obejmującym wpisu od skargi na decyzję Wojewody z dnia [...], znak: [...] w przedmiocie rozstrzygnięcia o niezbędności wejścia na teren sąsiedniej nieruchomości oraz ustanowił dla skarżącego adwokata z urzędu. Odpis powyższego postanowienia został doręczony skarżącemu w dniu 28 lipca 2010r. z pouczeniem o prawie wniesienia zażalenia do Naczelnego Sądu Administracyjnego w terminie 7 dni od daty jego doręczenia, za pośrednictwem tutejszego Sądu. Termin wniesienia zażalenia upłynął zatem w dniu 4 sierpnia 2010r. J.Z. wniósł zażalenie na ww. postanowienia Sądu w dniu 5 sierpnia 2010r. (data nadania przesyłki na poczcie). Z uwagi na upływ ustawowego terminu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach postanowieniem z dnia 27 sierpnia 2010r. odrzucił wniesione przez niego zażalenie na postanowienie z dnia 23 lipca 2010r. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 12 października 2010r. sygn. II OZ 1022/10 oddalił zażalenie J.Z. na postanowienie z dnia 27 sierpnia 2010r. W dniu 4 listopada 2010r. do Sądu wpłynęło pismo skarżącego z dnia 28 października 2010r., w którym podniósł, że jego zażalenie na postanowienie z dnia 27 sierpnia 2010r. zawiera także wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie z dnia 23 lipca 2010r. W odpowiedzi na informację z Sądu, że pismo z dnia 5 sierpnia 2010r. będące zażaleniem na postanowienie z dnia 23 lipca 2010r. nie zawiera wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia, J.Z. pismem z dnia 10 listopada 2010r. złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Zgodnie z art. 194 § 2 w zw. z art. 260 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., zażalenie w przedmiocie przyznania prawa pomocy wnosi się w terminie 7 dni od doręczenia postanowienia, W niniejszej sprawie poza sporem jest, że J.Z. uchybił terminowi do wniesienia zażalenia na postanowienie Sądu z dnia 23 lipca 2010r. Zagadnienie to było bowiem przedmiotem rozstrzygnięcia Naczelnego Sądu Administracyjnego, który jak już wcześniej podniesiono, oddalił zażalenie J.Z. na postanowienie WSA w Kielcach z dnia 27 sierpnia 2010r. o odrzuceniu zażalenia na postanowienie z dnia 23 lipca 2010r. W myśl art. 86 § 1 zd. 1 p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi o przywróceniu terminu. Jednym z warunków skuteczności wniosku o przywrócenie uchybionego terminu jest dochowanie, określonego w art. 87 § 1 p.p.s.a., siedmiodniowego terminu do wniesienia tegoż wniosku, licząc od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W myśl natomiast art. 88 p.p.s.a. spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. W pierwszej kolejności rozstrzygnięcia wymaga zatem kwestia dochowania przez skarżącego terminu określonego w art. 87 § 1 p.p.s.a. W dniu 2 września 2010r. J.Z. otrzymał odpis postanowienia z dnia 27 sierpnia 2010r. o odrzuceniu jego zażalenia na postanowienie z dnia 23 lipca 2010r. z powodu uchybienia terminu. Zatem najpóźniej w tym dniu skarżący dowiedział się, że jego zażalenie zostało wniesione po terminie. Tymczasem w zażaleniu na postanowienie z dnia 27 sierpnia 2010r. J.Z. nie zawarł wniosku o przywrócenie terminu do jego wniesienia. W piśmie tym skarżący wskazał na konieczność szybkiego załatwiania spraw przez sądy, powołał się na swoją trudną sytuacją materialną i życiową oraz wniósł o zwolnienie od wszelkich opłat. Dopiero w piśmie z dnia 28 października 2010r. J.Z. podniósł, że jego zażalenie na postanowienie z dnia 27 sierpnia 2010r. zawiera także wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie z dnia 23 lipca 2010r. W rezultacie dopiero w dniu 10 listopada 2010r. skarżący złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia. Mając na uwadze powyższe, uznać należało, że złożony w niniejszej sprawie wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia został złożony po upływie 7 dni od ustania przyczyny uchybienia terminu i jako spóźniony podlega odrzuceniu na zasadzie art. 88 p.p.s.a. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.