II SA/Ke 615/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Agnieszka Banach po rozpoznaniu w dniu 27 października 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. N. na decyzję Wojewody z dnia [...] r. znak: [...] w przedmiocie odmowy zwrotu nieruchomości postanawia: odrzucić skargę. J. N. wywiódł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na decyzję Wojewody Świętokrzyskiego z dnia [...] r. znak: [...] w przedmiocie odmowy zwrotu nieruchomości. Skarga została podpisana przez adwokat B. Ł., która do skargi załączyła dokument pełnomocnictwa, zgodnie z którym została upoważniona przez stronę do działania przed sądami powszechnymi, organami administracji rządowej i samorządowej, we wszystkich instancjach, a także przed Sądem Najwyższym, Naczelnym Sądem Administracyjnym i innymi instytucjami, osobami prawnymi i fizycznymi w każdej jej sprawie. Zarządzeniem z dnia 27 września 2017 r. adwokat B. Ł. została wezwana do złożenia pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, w terminie 7 dni od doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi, albowiem złożone ze skargą pełnomocnictwo upoważnia do działania w imieniu skarżącego przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Przesyłka polecona zawierająca wezwanie do złożenia pełnomocnictwa została doręczona adwokat B. Ł. na adres Kancelarii w dniu 3 października 2017 r. Termin do uzupełnienia ww. braku formalnego skargi upłynął w dniu 10 października 2017 r. Do chwili obecnej strona nie wykonała wezwania Sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje. Na wstępie podnieść należy, że Sąd zobowiązany jest w pierwszej kolejności do zbadania z urzędu dopuszczalności skargi, ustalając, czy nie zachodzi jedna z przesłanek do jej odrzucenia wymienionych enumeratywnie w art. 58 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm., zwanej dalej "ustawą p.p.s.a."). Nadto stosownie do art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 3 ustawy p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a zatem należy do niej dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Zgodnie z art. 34 ustawy p.p.s.a., strony i ich organy lub przedstawiciele ustawowi mogą działać przed sądem osobiście lub przez pełnomocników. Stosownie zaś do treści art. 35 § 1 ustawy p.p.s.a., pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również małżonek, rodzeństwo, wstępni lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne. Jak stanowi art. 37 § 1 zd. 1 ustawy p.p.s.a. pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Nadmienić przy tym należy, że zakres złożonego ze skargą pełnomocnictwa udzielonego przez J. N. nie obejmował umocowania adwokat B. Ł. do reprezentowania skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym (w szczególności przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Kielcach), skoro z treści pełnomocnictwa wynika wyłącznie upoważnienie do reprezentowania strony przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Tymczasem pełnomocnictwo procesowe powinno zawierać w swojej treści umocowanie do działania przed sądem, do którego strona wnosi skargę (pismo). Zgodnie z art. 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. – Prawo o ustroju sądów administracyjnych (t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 1066 ze zm.), sądami administracyjnymi są Naczelny Sąd Administracyjny oraz wojewódzkie sądy administracyjne. Sąd wezwał zatem adwokat B. Ł. do złożenia pełnomocnictwa (lub jego uwierzytelnionego odpisu) do działania przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. W niniejszej sprawie strona skarżąca w wyznaczonym terminie, który upłynął w dniu 10 października 2017 r., nie złożyła żądanego dokumentu pełnomocnictwa ani jego uwierzytelnionego odpisu. Mając na względzie powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 58 §1 pkt 3 i §3 ustawy p.p.s.a. orzekł jak w postanowieniu.