II SA/Ke 617/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Teresa Kobylecka po rozpoznaniu w dniu 9 marca 2011r. wniosku P. P. o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi w sprawie ze skargi P. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na wykonywanie krajowego transportu osób p o s t a n a w i a : przywrócić P. P. termin do uzupełnienia braków skargi. Decyzją z dnia [...] Samorządowe Kolegium utrzymało w mocy decyzję wydaną z upoważnienia Prezydenta Miasta z dnia [...] o cofnięciu P. P. zezwolenia na wykonywanie krajowego transportu osób na linii komunikacyjnej [...]. Skargę na rozstrzygnięcie organu II instancji do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach złożył P. P.. Postanowieniem z dnia 8 listopada 2010r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach odrzucił wniesioną w niniejszej sprawie skargę – z powodu nieuzupełnienia braku skargi. Pismem z dnia 12 grudnia 2010r. skarżący wniósł o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków skargi, argumentując tym, że nie mógł ich uzupełnić ze względu na osadzenie w Areszcie Śledczym. P. P. złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy. Prawomocnym postanowieniem z dnia 5 stycznia 2011r. Referendarz sądowy w tut. Sądzie zwolnił skarżącego od kosztów sądowych w całości (pkt I) i ustanowił dla niego radcę prawnego z urzędu (pkt II). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek P. P. o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych złożonej w niniejszej sprawie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do dyspozycji art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej ustawą p.p.s.a., Sąd na wniosek strony przywróci termin do dokonania czynności w postępowaniu sądowym, jeżeli strona nie dokonała tej czynności w ustawowym terminie bez swojej winy. Z kolei zgodnie z przepisem art. 87 cyt. ustawy uchybiony termin należy przywrócić, jeżeli zostaną spełnione łącznie następujące przesłanki: strona wystąpi z wnioskiem o przywrócenie terminu w ciągu 7 dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu (§ 1), we wniosku zostaną uprawdopodobnione okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (§ 2), a jednocześnie z wniesieniem wniosku zostanie dopełniona czynność, dla której określony był termin (§ 4). W orzecznictwie przyjmuje się, że o braku winy zainteresowanego podmiotu w zachowaniu terminu można mówić jedynie wówczas, gdy zainteresowany działał z najwyższą starannością, jednakże dopełnienie czynności w terminie stało się niemożliwe z powodu trudnej do przezwyciężenia przeszkody, niezależnej od osoby zainteresowanej (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 11 kwietnia 2008r., sygn. akt: I OZ 246/08, LEX nr 479292). Nie budzi wątpliwości Sądu, że podana we wniosku skarżącego okoliczność osadzenia w Areszcie Śledczym miała charakter obiektywnie istniejącej przeszkody, która uniemożliwiła mu uzupełnienie braków skargi. Tym samym uznać należy, że P. P. uprawdopodobnił, że uchybienie terminu do uzupełnienia braków skargi nastąpiło bez jego winy. W niniejszej sprawie zostały także spełnione przesłanki z art. 87 § 1 i 4 ustawy p.p.s.a. Mając na uwadze powyższe Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 86 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.