II SA/Ke 622/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal, Sędziowie Asesor WSA Agnieszka Banach (spr.), Sędzia WSA Renata Detka, Protokolant Starszy inspektor sądowy Sebastian Styczeń, po rozpoznaniu w dniu 14 grudnia 2017r. na rozprawie wniosku [...] Sp. z o.o. z siedzibą w W. o przywrócenie terminu do wniesienia sprzeciwu na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. znak: [...] w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego p o s t a n a w i a przywrócić termin do wniesienia sprzeciwu. II SA/Ke 622/17 UZASADNIENIE Decyzją z dnia [...] r. znak: [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Kielcach, na zasadzie art. 138 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego, uchyliło w całości decyzję Wójta Gminy S. z dnia 30 marca 2017 r. znak: [...] w sprawie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego, polegającej na budowie gazociągu wysokiego ciśnienia DN 500 PN 6,3 MPa, MOP 6,0 MPa relacji Sandomierz-Ostrowiec Świętokrzyski o długości 630 m, budowie gazociągu wysokiego ciśnienia DN 100 o długości 4,5/m/, budowie kabla światłowodowego do technicznej obsługi gazociągu, oznaczenia trasy gazociągu, w miejscowości K., gmina S. na działkach nr ewid.: [...], i przekazało sprawę do ponownego rozpoznania organowi I instancji. Odpis decyzji został doręczony stronom, w tym S. J. jako pełnomocnikowi [...] sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie (dalej jako: "skarżąca", "Spółka") w dniu 10 lipca 2017r. z pouczeniem, że strona może wnieść skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach, za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach, w terminie 30 dni od daty doręczenia decyzji. [...] sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie pismem zatytułowanym "Skarga" złożyła w dniu 8 sierpnia 2017 r., za pośrednictwem organu II instancji, do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach sprzeciw od powyższej decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach. Na rozprawie w dniu 14 grudnia 2017 r. pełnomocnik Spółki - r. pr. M. W. - złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia sprzeciwu, z uwagi na to, że uchybienie terminu nie nastąpiło z winy wnoszącego sprzeciw, a z uwagi na błędne pouczenie przez organ odwoławczy. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 86 § 1 zd. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm. dalej: p.p.s.a.), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Przywrócenie terminu do dokonania czynności w postępowaniu sądowym jest zatem możliwe, jeżeli strona uchybiła terminowi do dokonania czynności bez własnej winy. Z akt sprawy wynika, że zaskarżona decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach została doręczona stronie skarżącej w dniu 10 lipca 2017r. Kwestionowana decyzja faktycznie zawierała błędne pouczenie o przysługującym środku zaskarżenia i o terminie do jego wniesienia – skarżącego pouczono o możliwości wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach w terminie 30 dni od daty doręczenia decyzji. Tymczasem zgodnie z art. 64a p.p.s.a., obowiązującym od dnia 1 czerwca 2017 r., od decyzji, o której mowa w art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego, skarga nie przysługuje, jednakże strona niezadowolona z treści decyzji może wnieść od niej sprzeciw. Od przedmiotowej decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach, jako wydanej na podstawie art. 138 § 2 k.p.a., przysługiwał zatem sprzeciw, który, w myśl art. 64c § 1 p.p.s.a., wnosi się w terminie 14 dni od dnia doręczenia skarżącemu decyzji. Spółka stosownie do przesłanego jej przez organ odwoławczy wadliwego pouczenia złożyła w dniu 8 sierpnia 2017 r., czyli w terminie 30 dni od dnia doręczenia odpisu decyzji organu II instancji, sprzeciw do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach zatytułowany jako "Skarga", choć termin do jego wniesienia upłynął skarżącej z dniem 24 lipca 2017 r. Z przytoczonych powyżej okoliczności wynika niewątpliwie, że uchybienie przez skarżącą terminu do wniesienia sprzeciwu nastąpiło bez jej winy, spełnione zostały więc przesłanki z art. 86 § 1 p.p.s.a., warunkujące możliwość przywrócenia stronie uchybionego terminu. Nadto Spółka spełniła również warunki formalne wniosku określone w art. 87 p.p.s.a. Należy przy tym zwrócić uwagę na treść art. 112 Kodeksu postępowania administracyjnego, że błędne pouczenie w decyzji co do prawa odwołania lub skutków zrzeczenia się odwołania albo wniesienia powództwa do sądu powszechnego lub skargi do sądu administracyjnego nie może szkodzić stronie, która zastosowała się do tego pouczenia. W tym stanie rzeczy, na mocy art. 86 § 1 p.p.s.a., należało przywrócić [...] sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie termin do wniesienia sprzeciwu od ww. decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach z dnia 9 czerwca 2017 r. Z tych przyczyn orzeczono jak w sentencji postanowienia.