II SA/Ke 624/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krzysztof Armański po rozpoznaniu w dniu 21 listopada 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P.W. prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą P.H.U. "O" na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach z dnia 30 lipca 2018 r., znak: [...] w przedmiocie kary pieniężnej za złożenie po terminie sprawozdania postanawia: I. umorzyć postępowanie sądowe; II. zasądzić od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach na rzecz P.W. prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą P.H.U. "O" kwotę 400 (czterysta) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania. P.W. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach z dnia 30 lipca 2018r., znak: [...], utrzymującą w mocy decyzję Burmistrza Miasta i Gminy Ch. z dnia 11 maja 2018r., znak: [...], w przedmiocie nałożenia na P.W. prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą P.H.U. "O" kary pieniężnej w wysokości 10.000,00 zł za przekazanie po terminie sprawozdania kwartalnego podmiotu prowadzącego działalność w zakresie opróżniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych za III kwartał 2017r. W skardze jej autor wniósł o uchylenie w całości zaskarżonej decyzji i decyzji organu I instancji oraz umorzenie postępowania administracyjnego i zwrot kosztów postępowania sądowego. Decyzją z dnia 1 października 2018 r. znak: [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Kielcach na postawie art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.2018.1302 t.j.) uwzględniło w całości powyższą skargę i orzekło w ten sposób, że uchyliło własną decyzję z dnia 30 lipca 2018 r. znak: [...] oraz poprzedzającą ją decyzję wydaną z upoważnienia Burmistrza Gminy i Miasta Ch. z dnia 11 maja 2018 r. znak: [...] i umorzyło postępowanie w sprawie. W związku z powyższym, pismem z dnia 3 października 2018r. organ odwoławczy wniósł o umorzenie postępowania sądowoadministracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje. Stosownie do art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2018, poz. 1302 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. W przypadku skargi na decyzję, uwzględniając skargę w całości, organ uchyla zaskarżoną decyzję i wydaje nową decyzję. Uwzględniając skargę, organ stwierdza jednocześnie, czy działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce bez podstawy prawnej albo z rażącym naruszeniem prawa. Przepis § 2 stosuje się odpowiednio. Zgodnie zaś z treścią art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie stało się bezprzedmiotowe. W niniejszej sprawie w świetle zarzutów i wniosków skargi oraz treści rozstrzygnięcia i uzasadnienia decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach wydanej dnia 1 października 2018r., która jest prawomocna, stwierdzić należy, że skarga ta została w całości uwzględniona po jej wniesieniu do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach. Organ odwoławczy, zgodnie z dyspozycją art. 54 § 3 ustawy p.p.s.a., uchylił w całości zaskarżoną decyzję i wydał nową decyzję. Postępowanie sądowoadministracyjne stało się więc bezprzedmiotowe. Skarga jako środek zaskarżenia została skonsumowana - uwzględniona przez organ w trybie autokontroli. W tym stanie rzeczy należało postępowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym umorzyć. Wobec powyższego, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 w zw. z art. 54 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w punkcie I postanowienia. O kosztach postępowania sądowoadministracyjnego Sąd orzekł na podstawie art. 201 § 1 w zw. z art. 205 § 1 p.p.s.a. Na zasądzone koszty złożyła się kwota 400 zł tytułem uiszczonego wpisu od skargi.