II SA/Ke 634/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal po rozpoznaniu w dniu 6 grudnia 2018r. na posiedzeniu niejawnym wniosku [...] o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi [...] na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] w przedmiocie nakazu przywrócenia poprzedniego sposobu użytkowania budynku p o s t a n a w i a : odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Decyzją z dnia [...] Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego nakazał [...] przywrócenie poprzedniego sposobu użytkowania budynku, znajdującego się na działce nr [...], z przeznaczeniem na magazyn materiałów budowlanych oraz powiadomienie o wykonaniu obowiązku. Decyzją z dnia [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego utrzymał w mocy ww. rozstrzygnięcie. Skargę na ww. rozstrzygnięcie organu odwoławczego wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach [...]. Odrębnym pismem procesowym z dnia 21 listopada 2018r., złożonym już po wyznaczeniu rozprawy, adwokat skarżących wniósł o wstrzymanie wykonania decyzji organu II instancji, argumentując że [...] są jedynie właścicielami nieruchomości z obiektem, w którym inny podmiot – [...] (dzierżawca) zgromadził materiały. Obecnie skarżący, nie dysponując stosownym nakazem sądowym, nie mogą legalnie opróżnić budynku z materiałów nie będących ich własnością – gdyż grozi to odpowiedzialnością karną. Istotną kwestią jest również brak ich wiedzy na temat klasy i toksyczności zgromadzonych materiałów – czego konsekwencją jest niemożność zlecenia odpowiednim służbom oczyszczenia terenu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018r. poz. 1302 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jeśli chodzi o wstrzymanie wykonania aktu lub czynności po przekazaniu akt sądowi, jest to możliwe tylko na wniosek i tylko w razie spełnienia przesłanek określonych w art. 61 § 3 p.p.s.a. Tymi przesłankami są: niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub niebezpieczeństwo spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Warunkiem wydania postanowienia o wstrzymaniu wykonania decyzji jest wykazanie przez stronę we wniosku okoliczności uzasadniających wystąpienie którejś z tych przesłanek. Złożony w niniejszej sprawie wniosek nie spełnia ustawowych wymogów. Skarżący, reprezentowani przez profesjonalnego pełnomocnika, nie powołali się na którąkolwiek z okoliczności wymienionych art. 61 § 3 p.p.s.a. i nie uzasadnili w tym zakresie wniosku. Uniemożliwiło to w konsekwencji Sądowi ocenę, czy faktycznie na tle konkretnych okoliczności sprawy wykonanie zaskarżonej decyzji może spowodować spełnienie przesłanek określonych w art. 61 § 3 p.p.s.a. Nie mogła zarazem odnieść skutku argumentacja dotycząca odpowiedzialności karnej, jaka zdaniem strony mogłaby im grozić w przypadku wykonania decyzji administracyjnej. To samo dotyczy braku wiedzy skarżących na temat klasy i toksyczności zgromadzonych materiałów. Jeśli chodzi zaś o kwestie związane ze zgromadzeniem materiałów przez inny podmiot – [...] (dzierżawca nieruchomości skarżących), to są to kwestie dotyczące meritum niniejszej sprawy podnoszone w skardze – która wyrokiem z dnia 29 listopada 2018r. została oddalona. Podkreślić należy, że nie jest rolą Sądu szukanie za stronę argumentów przemawiających za uwzględnieniem wniosku o wstrzymanie. W orzecznictwie wskazuje się, że brak uzasadnienia wniosku stanowi naruszenie nałożonego na wnioskodawcę w art. 61 § 3 p.p.s.a. obowiązku wykazania okoliczności lub konkretnych zdarzeń przemawiających za wstrzymaniem wykonania decyzji (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 20 września 2011r., sygn. II GSK 1826/11). Mając na uwadze powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach orzekł jak w sentencji – na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a.