II SA/Ke 64/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Kuza po rozpoznaniu w dniu18 lutego 2019 r., na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego postanawia: odrzucić skargę. Decyzją z [...] organ I instancji odmówił przyznania J.W. zasiłku celowego. Odwołanie od tej decyzji wniósł A.W. Decyzją z [...] Kolegium umorzyło postępowanie odwoławcze uzasadniając, że A.W. nie posiada obiektywnego interesu prawnego w sprawie zakończonej wydaniem decyzji z [...], gdyż interes prawny w tej sprawie, wynikający z art. 102 § 1 ustawy o pomocy społecznej przysługiwał wyłącznie J. W. Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach na decyzję Kolegium z [...] wniosła J.W. . W odpowiedzi na skargę organ odwoławczy wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Zgodnie z art. 50 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2018 r poz. 1302 ze zm.) dalej p.p.s.a. uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny. O tym, czy konkretny podmiot ma w danej sprawie chroniony interes prawny, decyduje przepis prawa. Niniejsza sprawa dotyczy decyzji SKO z [...] umarzającej postępowanie odwoławcze wszczęte w wyniku wniesienia odwołania przez A. W. Ponieważ A.W. wniósł odwołanie od decyzji z [...]wydanej w sprawie J. W., a zatem w sprawie, która nie była jego własną sprawą administracyjną, wydana przez organ odwoławczy decyzja miała charakter formalny. Kolegium bowiem nie oceniało merytorycznie decyzji z [...], lecz jedynie stwierdziło, że A. W. nie przysługiwał interes prawny w sprawie zakończonej decyzją z [...]. Dlatego też, skoro jedynym adresatem zaskarżonej decyzji był A.W., gdyż dotyczyła ona jego praw lub obowiązków (zaskarżoną decyzją umorzono postępowanie odwoławcze wszczęte na skutek wniesienia przez niego odwołania), to tylko on ma interes prawny w jej zaskarżeniu. Zatem skarga J. W. z powodu braku interesu prawnego w jej wniesieniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. jako niedopuszczalna z innych przyczyn podlegała odrzuceniu. Należy dodać, że J.W. była stroną postępowania w sprawie zakończonej decyzją z [...], którą organ I instancji odmówił jej przyznania zasiłku celowego i tylko ona miała interes prawny w zaskarżeniu tej decyzji. Interes ten przy tym J.W. zrealizowała, wnosząc w dniu 17 września 2018 r. odwołanie od decyzji organu I instancji z [...], które zostało merytorycznie rozpoznane przez SKO decyzją z [...], od której J.W. również złożyła skargę do WSA w Kielcach.