II SA/Ke 640/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Teresa Kobylecka po rozpoznaniu w dniu 25 lipca 2013 r., na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. H. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie zasiłku okresowego postanawia odrzucić skargę. Decyzją z dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Kielcach, po złożeniu odwołania przez B.H. od decyzji wydanej z upoważnienia Prezydenta Miasta w przedmiocie zasiłku okresowego, na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 kpa uchyliło zaskarżoną decyzję w całości i umorzyło postępowanie organu I instancji. Powyższa decyzja została doręczona B.H. w dniu 8 marca 2013 r. W dniu 24 czerwca 2013 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach wpłynęła skarga - reprezentowanej przez radcę prawnego – B.H. na rozstrzygnięcie organu II instancji. W uzasadnieniu autor skargi m. in. wskazał, że na wniosek B.H. WSA w Kielcach postanowieniem z dnia 14 maja 2013 r. sygn. akt II SO/Ke 2/13 ustanowił dla niej radcę prawnego. W dniu 21 maja 2013 r. OIRP w Kielcach wyznaczyła pełnomocnika z urzędu, a pismo w tej sprawie zostało doręczone pełnomocnikowi w dniu 24 maja 2013 r., zatem termin do wniesienia skargi upływał w dniu 24 czerwca 2013 r. W odpowiedzi na skargę organ odwoławczy wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 w związku z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zmianami), zwanej dalej p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W przypadku wniesienia skargi po upływie tego terminu Sąd odrzuca skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. Ze znajdującego się w aktach administracyjnych niniejszej sprawy zwrotnego poświadczenia odbioru wynika, iż decyzja z dnia 14 lutego 2013 r. została doręczona skarżącej w dniu 8 marca 2013 r. W treści pouczenia zawartego w tej decyzji wskazano, iż skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach wnosi się za pośrednictwem organu w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. Na powyższą decyzję pełnomocnik skarżącej wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach w dniu 24 czerwca 2013 r., a zatem z ponad dwumiesięcznym uchybieniem określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a. terminu. Ostatnim dniem do wniesienia skargi był bowiem wtorek 9 kwietnia 2013 r. Odnosząc się do treści skargi stwierdzić należy, że wbrew twierdzeniom w niej zawartym bieg terminu do wniesienia skargi rozpoczął się od dnia doręczenia B.H. decyzji organu odwoławczego tj. od dnia 8 marca 2013 r. Wniosek o ustanowienie pełnomocnika z urzędu nie ma bowiem wpływu na bieg terminu do wniesienia skargi. Natomiast okoliczność, że B.H. wniosła o ustanowienie pełnomocnika z urzędu i, że pełnomocni ten nie miał możliwości wniesienia skargi w terminie, mogła mieć znaczenie przy ewentualnym rozpoznawaniu wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Jednak taki wniosek musi zostać złożony. Jak wskazał Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 21 września 2011 r. sygn. akt II OZ 810/11 wyznaczenie pełnomocnika z urzędu po upływie terminu do złożenia skargi kasacyjnej nie oznacza zwolnienia z obowiązku złożenia wniosku o przywrócenie terminu do dokonania tej czynności (dostępne - LEX nr 1069178). Mając na uwadze powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach odrzucił skargę na podstawie przepisu art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a.