II SA/Ke 644/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, w składzie następującym: Sędzia WSA Jacek Kuza po rozpoznaniu w dniu 18 lutego 2008 r., na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.P. na decyzję Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] Znak: [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego postanawia: odrzucić skargę. Decyzją z dnia [...] Inspektor Nadzoru Budowlanego, po rozpatrzeniu odwołania A. P., utrzymał w mocy decyzję Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...], umarzającą postępowanie administracyjne w sprawie samowolnej budowy parkingu samochodowego wraz z urządzeniami odwadniającymi, zlokalizowanego na działkach Nr [...] i [...], położonych przy ul. [...] w O., w związku z niewłaściwym zakwalifikowaniem kategorii obiektu. Powyższe rozstrzygnięcie zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącego - J. P. w dniu 13 września 2007 r. natomiast w dniu 12 października 2007 r. J. P. nadał skargę na to rozstrzygnięcie w Urzędzie Pocztowym, bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach. Skarga ta wpłynęła do Sądu w dniu 19 października 2007 r. i na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z tego samego dnia, w dniu 22 października 2007 r. została nadana w Urzędzie Pocztowym Kielce 12 pod adresem Inspektora Nadzoru Budowlanego. Wniosek skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia skargi został prawomocnie oddalony postanowieniem WSA w Kielcach z dnia 4 stycznia 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 53 § 1 i 54 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Zasada pośredniego wnoszenia skarg do sądu administracyjnego oznacza, że skarżący, aby zainicjować i zachować właściwą drogę postępowania sądowo-administracyjnego powinien wnieść skargę wprost do organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem zaskarżenia. Organ, o jakim mowa wyżej, przekazuje zaś skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia (art. 54 § 2 p.p.s.a.). W przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, o zachowaniu terminu do jej wniesienia, decyduje data nadania skargi przez sąd na adres właściwego organu administracji publicznej, co w niniejszej sprawie nastąpiło w dniu 22 października 2007 r. Jak wynika z akt niniejszej sprawy, decyzja doręczona pełnomocnikowi skarżącego w dniu 13 września 2007 r. zawierała prawidłowe pouczenie o terminie i sposobie wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Tymczasem A. P., wbrew udzielonemu pouczeniu skierował skargę nie do organu który wydał decyzję, czyli do Inspektora Nadzoru Budowlanego, lecz wprost do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach. Ponieważ zaskarżona decyzja została doręczona pełnomocnikowi skarżącego w dniu 13 września 2007 r., ustawowy 30-dniowy termin do wniesienia skargi upłynął 15 października 2007 r. Skoro zatem skarga na decyzję Inspektora Nadzoru Budowlanego nadana pod adresem Sądu w dniu 12 października 2007 r. wpłynęła dopiero w dniu 19 października 2007 r. i została przekazana właściwemu organowi w dniu 22 października 2007 r., to należy stwierdzić, że nie został zachowany ustawowy termin do jej wniesienia. Ponieważ równocześnie wniosek skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia skargi został prawomocnie, odmownie załatwiony, skargę - jako wniesioną po upływie terminu - należało odrzucić na podstawie art. 58 §1 pkt 2 u.p.p.s.a.