II SA/Ke 649/09

II SA/Ke 649/09 POSTANOWIENIE Dnia 31 grudnia 2009r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dorota Pędziwilk - Moskal po rozpoznaniu w dniu 31 grudnia 2009r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. F. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie opłaty legalizacyjnej p o s t a n a w i a : odrzucić skargę. Postanowieniem z dnia [...] znak: [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Kielcach utrzymał w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] znak: [...] ustalające dla inwestora – P. F. opłatę legalizacyjną w wysokości 25.000 zł za legalizację samowolnie wybudowanego murowanego budynku gospodarczego przy [...]. Skargę na postanowienie organu II instancji do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach wniósł w imieniu P. F. M. F. Zarządzeniem z dnia 12 listopada 2009r., doręczonym przy piśmie z dnia 13 listopada 2009r., tut. Sąd wezwał pełnomocnika skarżącego do uzupełnienia braków skargi poprzez uiszczenie wpisu sądowego w kwocie 750 zł, nadesłanie 3 egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych oraz złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu P. F. – w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Przedmiotowe pismo zostało doręczone M. F. w dniu 16 listopada 2009r. W wyznaczonym terminie pełnomocnik skarżącego nie nadesłał żądanych odpisów skargi, składając jedynie w dniu 20 listopada 2009r. wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych. Natomiast w dniu 1 grudnia 2009r. M. F. wysłał do tut. Sądu odpowiednie pełnomocnictwo, udzielone mu przez syna – P. F. Postanowieniem z dnia 22 grudnia 2009r. Referendarz sądowy w tut. Sądzie zwolnił skarżącego od kosztów sądowych w całości i ustanowił dla niego adwokata z urzędu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Zgodnie z dyspozycją art. 47 § 1 w zw. z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej ustawą p.p.s.a., do skargi należy dołączyć jej odpisy dla doręczenia ich stronom. W postępowaniu sądowoadministracyjnym stronami są bowiem nie tylko skarżący oraz organ, którego działanie (lub bezczynność) jest przedmiotem skargi, ale także osoby, które brały udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosły skargi, jeżeli wynik postępowania dotyczy ich interesu prawnego. Osoby takie są uczestnikami postępowania sądowego na prawach strony (art. 32, art. 33 § 1 w związku z art. 12 ustawy p.p.s.a.). Na gruncie niniejszego postępowania sądowego uczestnikami są B. B., I. B. oraz W. B., którym należy doręczyć odpisy skargi. Do złożenia tych odpisów – jako braków formalnych skargi – zobowiązany jest zawsze skarżący (bądź jego pełnomocnik), który inicjuje postępowanie przed sądem administracyjnym. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 ustawy p.p.s.a. nienadesłanie żądanych przez Sąd odpisów skargi stanowi przesłankę do odrzucenia skargi. Stanowi to bowiem brak formalny tego rodzaju, iż uniemożliwia nadanie sprawie biegu. To samo należy odnieść do pełnomocnictwa, które skarżący nadesłał z ponad tygodniowym uchybieniem wyznaczonego przez Sąd terminu. Mając na uwadze powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach orzekł jak w sentencji postanowienia – na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy p.p.s.a..