II SA/Ke 654/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Sylwester Miziołek po rozpoznaniu w dniu 25 marca 2009r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. Z. o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi w sprawie ze skargi M. Z. na zarządzenie Wójta Gminy z dnia [...], znak: [...] w przedmiocie odwołania ze stanowiska dyrektora szkoły p o s t a n a w i a : odrzucić wniosek. M. Z. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na zarządzenie Wójta Gminy z dnia [...] sierpnia 2007r., znak: [...] w przedmiocie odwołania ze stanowiska dyrektora szkoły. Zarządzeniem z dnia 27 października 2008r., doręczonym skarżącej w dniu 4 listopada 2008r. Sąd wezwał M. Z. do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 300 zł - w terminie 7 dni od doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. W dniu 18 listopada 2008r. skarżąca wysłała do Sądu pismo, w którym zwróciła się "o wyrażenie zgody na przesunięcie terminu wpłaty wpisu sądowego", powołując się na trudną sytuację materialną. Jednocześnie strona uiściła wymagany wpis sądowy. Zarządzeniem z dnia 28 listopada 2008r. M. Z. została wezwana do wyjaśnienia, czy w/w pismo jest wnioskiem o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi, a jeśli tak to do uzupełnienia braków formalnych wniosku poprzez uprawdopodobnienie okoliczności wskazujących na brak winy w uchybieniu terminu oraz wyjaśnienie, kiedy ustała przyczyna uchybienia terminowi do wniesienia skargi w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia w/w pisma bez rozpoznania lub ewentualnie odrzucenia wniosku o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu. W dniu 3 grudnia 2008r. strona wysłała do Sądu pismo, zatytułowane "Wniosek skarżącej o przywrócenie uchybionego terminu" wskazując, iż w związku z trudną sytuacją materialną zwróciła się o przesunięcie terminu wpłaty wpisu sądowego w niniejszej sprawie, zaś w chwili uzyskania środków finansowych natychmiast uiściła w dniu 17 listopada 2009r. wymaganą kwotę wpisu sądowego. Okoliczność ta uzasadnia wniosek o przywrócenie terminu. Postanowieniem z dnia [...] grudnia Wojewódzki Sąd Administracyjny przywrócił M. Z. termin do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Postanowieniem z dnia [...] lutego 2009r., [...] Naczelny Sąd Administracyjny, po rozpoznaniu zażalenia Wójta Gminy, uchylił w/w postanowienie i przekazał sprawę wniosku o przywrócenie uchybionego terminu do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu. W uzasadnieniu Naczelny Sąd Administracyjny wskazał, iż z uzasadnienia zaskarżonego postanowienia nie wynika, aby Sąd I instancji zbadał kwestię zachowania przez skarżącą 7 - dniowego terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu, jaki należy liczyć od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (art. 87 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.). W uzasadnieniu wniosku z dnia 2 grudnia 2008r. o przywrócenie terminu M. Z. podała, że przyczyna uchybienia terminu ustąpiła w dniu 17 listopada 2008r., tj. z chwilą uzyskania środków finansowych, z których natychmiast uiściła żądany wpis. W tej sytuacji Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził, że należy uznać, że termin określony w art. 87 § 1 p.p.s.a. nie został zachowany. Sąd I instancji wydając rozstrzygnięcie merytoryczne w przedmiocie uchybienia terminu na podstawie art. 86 § 1 nie dostrzegł, iż wniosek o przywrócenie terminu został złożony po upływie 7 dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, czym naruszył art. 87 § 1 oraz art. 88 p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z dyspozycją przepisu art. 86 § 1 ustawy dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a., sąd na wniosek strony przywróci termin do dokonania czynności w postępowaniu sądowym, jeżeli strona nie dokonała tej czynności w ustawowym terminie bez swojej winy. Z kolei stosownie do przepisu art. 87 tej ustawy uchybiony termin należy przywrócić, jeżeli zostaną spełnione łącznie następujące przesłanki: strona wystąpi z wnioskiem o przywrócenie terminu w ciągu 7 dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu (§ 1), we wniosku zostaną uprawdopodobnione okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (§ 2), a jednocześnie z wniesieniem wniosku zostanie dopełniona czynność, dla której określony był termin (§ 4). Jak wynika natomiast z art. 88 p.p.s.a. spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. Wskazać przy tym należy, iż wniosek jest spóźniony, jeżeli został wniesiony po upływie siedmiodniowego terminu, przewidzianego w art. 87 § 1 p.p.s.a. Mając na uwadze powyższe podnieść trzeba, iż z pisma skarżącej z dnia 2 grudnia 2008r., nadanego w Urzędzie Pocztowym dnia 3 grudnia 2008r., zatytułowanego "Wniosek skarżącej o przywrócenie uchybionego terminu" wynika, że przyczyna uchybienia terminu ustąpiła w dniu 17 listopada 2008r., tj. z chwilą uzyskania środków finansowych, z których skarżąca natychmiast uiściła żądany wpis. Zatem termin do złożenia wniosku upływał w dniu 24 listopada 2008r. Tym samym M. Z., składając wniosek o przywrócenie terminu dopiero w dniu 3 grudnia 2008r., przekroczyła 7 - dniowy termin, o jakim mowa w art. 87 § 1 ustawy p.p.s.a. i który należy liczyć od dnia ustania podanej przez stronę przyczyny uchybienia terminu tj. od dnia 17 listopada 2008r. Należy zatem uznać - zgodnie z wiążącym w sprawie stanowiskiem Naczelnego Sądu Administracyjnego, wyrażonym w postanowieniu z dnia [...] lutego 2009r., iż wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego w niniejszej sprawie został złożony przez M. Z. po upływie terminu, o jakim mowa w art. 87 § 1 p.p.s.a. (w dniu 3 grudnia 2008r.). Wobec braku łącznego spełnienia przesłanek wymienionych w art. 87 § 1, 2, 4 p.p.s.a. niemożliwe było merytoryczne rozpatrzenie przez Sąd wniosku skarżącej o przywrócenie terminu. Ze względu na powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 88 w zw. z art. 87 § 1 i art. 190 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. wniosek odrzucił.