II SA/Ke 657/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Detka, , po rozpoznaniu w dniu 16 września 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. O. na czynność materialno- techniczną Prezydenta Miasta S. z dnia [...] w przedmiocie naliczenia opłat za korzystanie z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych. p o s t a n a w i a : odrzucić skargę. Stosownie do treści art. 52 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, a jeżeli ustawa takich środków nie przewiduje, skargę na akty lub czynności z zakresu administracji publicznej nie będące postanowieniami ani decyzjami, można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu - w terminie czternastu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu lub podjęciu czynności - do usunięcia naruszenia prawa. Czynność materialno-techniczna Prezydenta Miasta S. z dnia [...] będąca przedmiotem skargi, objęta jest dyspozycją art. 53 § 3 ustawy o p.p.s.a., gdyż nie przysługuje od niej żaden środek zaskarżenia. Oznacza to, że można ją zaskarżyć do sądu administracyjnego po wezwaniu organu do usunięcia naruszenia prawa. Wykonując zobowiązanie nałożone zarządzeniem z dnia 31 marca 2005 r. skarżący wskazał, że wezwanie, o jakim mowa wyżej stanowi pismo z dnia 14 stycznia 2005 r., jednak w ocenie Sądu nie może ono zostać jako takie zakwalifikowane. Przede wszystkim, brak w nim wyraźnego odniesienia się do czynności z dnia 11 stycznia 2005 r. i zakwestionowania prawidłowości wyliczenia opłat tam dokonanych. S. O. informuje jedynie o wysokości opłat, które sam naliczył i wpłacił, a z treści pisma wynika, że kwestionuje bezczynność organu. Ponadto nie ma w nim wezwania do usunięcia naruszenia prawa, bo nie może być za takie uznane żądanie "natychmiastowego wydania stosownych zezwoleń". Pismo z dnia 14 stycznia 2005 r. wyraża zatem niezadowolenie skarżącego z opieszałego - jego zdaniem - działania organów w kwestii dotyczącej udzielenia mu zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych, a nie zakwestionowanie czynności będącej obecnie przedmiotem skargi. Wprawdzie uiszczenie wyliczonych przez organ opłat jest warunkiem wydania zezwolenia, jednak treść pisma strony kierowanego w trybie art. 52 § 3 p.p.s.a. nie może pozostawiać wątpliwości co do tego, że jego przedmiotem jest czynność nie podlegająca zaskarżeniu i że organ jest wzywany do usunięcia naruszenia prawa w tym właśnie zakresie. Ponieważ pismo skarżącego z dnia 14 stycznia 2005 r. wymogów tych nie spełnia, brak jest w ocenie Sądu podstaw do przyjęcia, że stanowi ono wezwanie, o jakim mowa w art. 52 § 3 p.p.s.a. Skoro tak, to skarga na czynność Prezydenta Miasta S. z dnia [...] jako niedopuszczalna podlegać musiała odrzuceniu, o czym Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.