II SA/Ke 674/07

Referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach Dnia 22 stycznia 2008 r. Referendarz sądowy Małgorzata Długońska po rozpoznaniu w dniu 22 stycznia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. S. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego w sprawie ze skargi M. S. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] nr [...] w przedmiocie pozbawienia uprawnień kombatanckich postanawia: I. oddalić wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych, II. oddalić wniosek o ustanowienie radcy prawnego. Wyrokiem z dnia 17 stycznia 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach oddalił skargę M. S. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] w przedmiocie pozbawienia uprawnień kombatanckich. W dniu 21 stycznia 2008 r. skarżący złożył urzędowy formularz PPF, w którym wniósł o zwolnienie go od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego w wyżej wymienionej sprawie. Z formularza wynika, że wnioskodawca prowadzi gospodarstwo domowe wspólnie z żoną. Utrzymują się z dwóch emerytur - skarżącego w wysokości [...] zł i jego żony [...] zł, co daje miesięczny dochód brutto w wysokości [...] zł. Żona skarżącego jest właścicielką domu w Kielcach wielkości 110 m kw o wartości 70.000 zł. Wnioskodawca podał, że tak jak inni sąsiedzi musiał ponieść 50 % kosztów doprowadzenia do ulicy kanalizacji, wody, gazu, energii elektrycznej, utwardzenia drogi oraz 100% kosztów wykonania przyłączy mediów oraz wewnętrznych instalacji w domu. Skarżący posiada oszczędności, które, jak deklaruje, odkłada na wymianę pokrycia dachu i naprawę tynków. Ubezpieczenia, opłaty podatkowe i konserwacje pochłaniają dużą część emerytur. Wnioskodawca podał, że cierpi na gruźlicę i zawroty głowy, żona ma ograniczoną władzę w rękach i nogach oraz krwotoki. Skarżący wraz z żoną pomagają dorosłym dzieciom i czwórce wnucząt, które prowadzą odrębne gospodarstwa domowe. Córka jest na wcześniejszej emeryturze. Syn i synowa zostali zwolnieni z pracy w fabryce w Kielcach. Synowa nie pracuje ze względu na przewlekłą chorobę, syn pracuje na prowincji. Z akt sprawy wynika, że skarżący w dniu 11 grudnia 2007 r. uiścił wpis sądowy od skargi w wysokości 100 zł. Na gruncie obowiązujących przepisów dotyczących postępowań sądowych obowiązuje zasada, zgodnie którą koszty sądowe, jak również koszty wynagrodzenia fachowego pełnomocnika, pokrywa strona dochodząca swych roszczeń. Regulacje postępowania sądowoadministracyjnego pozwalają skarżącym, nie posiadającym wystarczających środków finansowych koniecznych do ochrony ich interesu prawnego na ubieganie się o przyznanie tzw. prawa pomocy. Zgodnie z art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz.1270 ze zm.) przyznanie prawa pomocy przysługuje osobie, która wykaże że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmujące zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata lub radcy prawnego) bądź osobie, która wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (prawo pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego). Ubiegający się o taką pomoc winien w każdym wypadku poczynić oszczędności we własnych wydatkach do granic zabezpieczenia koniecznych kosztów utrzymania siebie i rodziny. Dopiero gdyby poczynione w ten sposób oszczędności okazały się niewystarczające - może zwrócić się o pomoc państwa. W rozpatrywanej sprawie wniosek o przyznanie prawa pomocy podlega oddaleniu. Skarżący wraz z żoną osiągają stały, dość wysoki dochód z dwóch emerytur, co umożliwia planowanie wydatków. Wnioskodawca posiada również oszczędności, które jest w stanie powiększyć. Uznano, przy racjonalnym gospodarowaniu dochodem skarżący może zgromadzić środki na pokrycie kosztów sądowych występujących na obecnym etapie postępowania sądowego, które jednorazowo nie przekroczą kwoty 100 zł (najpierw opłata kancelaryjna od wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku, a następnie wpis sądowy od skargi kasacyjnej) oraz ustanowienie pełnomocnika z wyboru. Wydatki typu podatki, ubezpieczenie, konserwacje, o których wspomina skarżący, nie są niczym szczególnym i należą do zwykłych obciążeń z jakim musi liczyć się każdy właściciel nieruchomości. Natomiast okoliczności pomocy dorosłym dzieciom, które posiadają własne dochody oraz wykazane koszty modernizacji domu i doprowadzenia mediów świadczą tylko o dużych możliwościach finansowych wnioskodawcy. Wobec powyższego na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 w zw. z art. 245 i art. 246 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji postanowienia.