II SA/Ke 677/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Beata Ziomek po rozpoznaniu w dniu 28 października 2011r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T.B. i J.B. na decyzję Wojewody z dnia [...], znak: [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia: odrzucić skargę. W dniu 31 sierpnia 2011r. (data nadania przesyłki na poczcie) T. B. i J. B. wnieśli bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na otrzymaną w dniu 2 sierpnia 2011r. decyzję Wojewody z dnia 14 lipca 2011r., znak: [...] utrzymującą w mocy decyzję organu I instancji o zatwierdzeniu projektu budowlanego i udzieleniu M. J. pozwolenia na budowę. Decyzja organu II instancji zawierała pouczenie o prawie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach, w terminie 30 dni, za pośrednictwem Wojewody. Powyższa skarga wpłynęła do Sądu w dniu 5 września 2011r. W dniu 6 września 2011r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach przesyłką pocztową przekazał skargę T. B. i J. B. według właściwości do Wojewody. Skarga powyższa wraz z odpowiedzią na skargę i aktami administracyjnymi sprawy wpłynęła ponownie do Sądu w dniu 6 października 2011r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie skarżącej rozstrzygnięcia w sprawie. Natomiast stosownie do art. 54 § 1 p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. W niniejszej sprawie decyzja Wojewody została doręczona skarżącym w dniu 2 sierpnia 2011r., a zatem trzydziestodniowy ustawowy termin do złożenia skargi do sądu administracyjnego, w trybie zgodnym z art. 54 § 1 p.p.s.a., upływał w dniu 1 września 2011r. Dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi nie można przyjąć daty nadania (złożenia) skargi do organu niewłaściwego w rozumieniu art. 54 § 1 p.p.s.a., którym w tym przypadku jest tut. Sąd. Termin do wniesienia skargi jest zachowany jedynie wówczas, gdy niewłaściwy organ (sąd), do którego skargę złożono, przekaże ją organowi wskazanemu w art. 54 § 1 p.p.s.a. lub zaadresowaną do organu właściwego odda w polskim urzędzie pocztowym, przed upływem terminu określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a. (por. T. Woś [w]: T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, s. 248, postanowienie WSA w Gliwicach z dnia 20 października 2004r., sygn. IV SA/Gl 647/04, ONSAiWSA 2005, Nr 6, poz. 116). Wpływ skargi do Sądu w dniu 5 września 2011r. w sposób oczywisty uniemożliwił Sądowi przekazanie skargi do organu właściwego z zachowaniem terminu przewidzianego w art. 53 § 1 p.p.s.a. W rozpoznawanej sprawie nie budzi wątpliwości fakt, iż skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach należało wnieść na zasadach ogólnych za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Skarżący zostali prawidłowo pouczeni o sposobie i terminie wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Z chwilą nadejścia przesyłki zawierającej skargę skierowaną bezpośrednio do WSA w Kielcach rola Sądu ograniczała się do jej przekazania Wojewodzie. W konsekwencji należy stwierdzić, że skarżący wnieśli skargę do właściwego organu (Wojewody) dopiero z dniem przekazania jej przez Sąd, tj. w dniu 6 września 2010r., a zatem po upływie ustawowego terminu, który minął w dniu 1 września 2011r. Z tych względów skarga podlega odrzuceniu, o czym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach orzekł jak w sentencji na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a.