II SA/Ke 682/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dorota Pędziwilk - Moskal po rozpoznaniu w dniu 14 kwietnia 2008r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg B. K. i J. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji o warunkach zabudowy postanawia: odrzucić skargi B. K. i J. K. Decyzją z dnia [...] znak: [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję własną z dnia [...] znak: [...] stwierdzającą nieważność decyzji Burmistrza z dnia [...] znak: [...] w sprawie ustalenia, na wniosek B. K. i J. K., warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na rozbudowie i nadbudowie istniejącego budynku mieszkalnego o pomieszczenia mieszkalne, kotłownię i klatkę schodową oraz budowie zbiornika do gromadzenia nieczystości ciekłych wraz z przyłączem kanalizacji sanitarnej na działce nr [...], położonej w N. - w części dotyczącej ustalenia warunków zabudowy dla rozbudowy istniejącego budynku o kotłownię i klatkę schodową. Skargi na decyzję z dnia 16 października 2007r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach wnieśli B. K. i J. K., domagając się jednocześnie zwolnienia od kosztów sądowych. Zarządzeniem z dnia 10 grudnia 2007r., doręczonym skarżącym przy pismach z dnia 11 grudnia 2007r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zobowiązał B. K. i J. K. do złożenia wypełnionego formularza prawa pomocy - PPF - pod rygorem pozostawienia wniosku o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania, jak również wezwał B. K. do nadesłania czterech odpisów skargi oraz pełnomocnictwa procesowego od J. K. w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwań - pod rygorem odrzucenia skargi. Przedmiotowe pisma zostały doręczone skarżącym w dniu 13 grudnia 2007r. W wyznaczonym terminie skarżąca nie nadesłała żądanych odpisów skargi oraz pełnomocnictwa. Postanowieniem z dnia 26 lutego 2008r. Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach zwolnił B. K. od wpisu sądowego od skargi, zaś postanowieniem z dnia 26 lutego 2008r. pozostawił wniosek J. K. bez rozpoznania - z uwagi na nienadesłanie przez niego wypełnionego formularza PPF. Zarządzeniem z dnia 10 marca 2008r., doręczonym J. K. w dniu 13 marca 2008r., tut. Sąd wezwał skarżącego do usunięcia braków formalnych wniesionej w jego imieniu przez B. K. skargi poprzez jej podpisanie oraz nadesłanie 4 odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania - pod rygorem odrzucenia skargi. W wyznaczonym terminie J. K. nie podpisał skargi jak również nie nadesłał żądanych odpisów skargi.. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 47 § 1 w związku z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej ustawą p.p.s.a., do skargi należy dołączyć jej odpisy dla doręczenia stronom. W postępowaniu sądowoadministracyjnym stronami są bowiem nie tylko skarżący oraz organ, którego działanie (lub bezczynność) jest przedmiotem skargi, ale także osoby, które brały udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosły skargi, jeżeli wynik postępowania dotyczy ich interesu prawnego. Osoby takie są uczestnikami postępowania sądowego na prawach strony (art. 32 i 33 § 1 w związku z art. 12 ustawy p.p.s.a.) Uczestnikami niniejszego postępowania są L. B., F. D., A. S. oraz W. S., którym należy doręczyć odpis skargi. Do złożenia takich odpisów jako braku formalnego skargi zobowiązany jest zawsze skarżący, który inicjuje postępowanie przed sądem administracyjnym. Wskazać należy, iż zgodnie z art. 46 § 1 pkt. 4 ustawy p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać m.in. podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. W sytuacji gdy skargę podpisuje pełnomocnik - winien on dołączyć do akt dokument pełnomocnictwa ( art. 34 w związku z art. 37 § 1 ustawy p.p.s.a.). Wskazane braki formalne są tego rodzaju, iż uniemożliwiają nadanie sprawie biegu. Nienadesłanie przez B. K. żądanych przez Sąd odpisów skargi stanowi podstawę do odrzucenia jej skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy p.p.s.a. Z kolei ta sama przesłanka, jak również brak podpisania skargi przez J. K. są przyczynami odrzucenia jego skargi w oparciu o art. 58 § 1 pkt 3 ustawy p.p.s.a., zgodnie z którym Sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Mając na uwadze powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.