II SA/Ke 689/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Beata Ziomek po rozpoznaniu w dniu 12 lutego 2010r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. W. na postanowienie Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia [...] nr [..] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania postanawia: odrzucić skargę. W dniu 7 listopada 2009r. J.W. wniósł bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na otrzymane w dniu 8 października 2009r. postanowienie Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia [...] nr [..] stwierdzające niedopuszczalność odwołania od rozkazu personalnego Komendanta Miejskiego Policji z dnia [...] nr [...] o odwołaniu J.W. ze stanowiska Komendanta Komisariatu Policji III i przeniesieniu z dniem 19 marca 2007r. do dyspozycji Komendanta Miejskiego Policji. W dniu 10 listopada 2009r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach przesyłką pocztową przekazał skargę J.W. według właściwości do Komendanta Wojewódzkiego Policji. Skarga powyższa wraz z odpowiedzią na skargę i aktami administracyjnymi sprawy oraz wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wpłynęła ponownie do Sądu w dniu 3 grudnia 2009r. Prawomocnym postanowieniem z dnia 22 grudnia 2009r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach odmówił J.W. przywrócenia terminu do wniesienia skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie skarżącej rozstrzygnięcia w sprawie. Natomiast stosownie do art. 54 § 1 p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. W niniejszej sprawie postanowienie Komendanta Wojewódzkiego Policji zostało doręczone skarżącemu w dniu 8 października 2009 r., a zatem trzydziestodniowy ustawowy termin do złożenia skargi do sądu administracyjnego, w trybie zgodnym z art. 54 § 1 w zw. z art. 83 § 2 p.p.s.a., upływał w dniu 9 listopada 2009r. Dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi nie można przyjąć daty nadania (złożenia) skargi do organu niewłaściwego w rozumieniu art. 54 § 1 p.p.s.a., którym w tym przypadku jest tut. Sąd. Termin do wniesienia skargi jest zachowany jedynie wówczas, gdy niewłaściwy organ (sąd), do którego skargę złożono, przekaże ją organowi wskazanemu w art. 54 § 1 p.p.s.a. lub zaadresowaną do organu właściwego odda w polskim urzędzie pocztowym, przed upływem terminu określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a. (por. T. Woś [w]: T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, s. 248, postanowienie WSA w Gliwicach z dnia 20 października 2004r., sygn. IV SA/Gl 647/04, ONSAiWSA 2005, Nr 6, poz. 116). Złożenie skargi w urzędzie pocztowym w sobotę 7 listopada 2009r. w istocie uniemożliwiło Sądowi przekazanie skargi do organu właściwego z zachowaniem terminu przewidzianego w art. 53 § 1 p.p.s.a. W realiach rozpoznawanej sprawy nie budzi wątpliwości fakt, iż skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach należało wnieść na zasadach ogólnych za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Skarżący został prawidłowo pouczony o sposobie i terminie wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Z chwilą nadejścia przesyłki zawierającej skargę skierowaną bezpośrednio do WSA w Kielcach rola Sądu ograniczała się do jej przekazania Komendantowi Wojewódzkiemu Policji. W konsekwencji należy stwierdzić, że skarżący wniósł skargę do właściwego organu (Komendanta Wojewódzkiego Policji) dopiero z dniem przekazania jej przez Sąd, tj. w dniu 10 listopada 2009r., a zatem po upływie ustawowego terminu, który minął 9 listopada 2009r. Z tych względów skarga podlega odrzuceniu, o czym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach orzekł jak w sentencji na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a.