II SA/Ke 694/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dorota Pędziwilk - Moskal po rozpoznaniu w dniu 21 grudnia 2010r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L.O. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie wydania zaświadczenia o zgodności z miejscowym planem zagospodarowania zmiany sposobu użytkowania lokalu p o s t a n a w i a : odrzucić skargę. Postanowieniem z dnia [...] znak: [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy postanowienie Burmistrza Miasta i Gminy P. z dnia [...] o odmowie wydania zaświadczenia o zgodności przedsięwzięcia inwestycyjnego, polegającego na zmianie sposobu użytkowania pomieszczenia magazynowego (chłodni na kwiaty) pod potrzeby działalności usługowej – przechowywania zwłok ludzkich na okres ok. trzech dób w istniejącym budynku na działce o nr ewid. 227, w obrębie 13 miasta P., gmina P. – z ustaleniami obowiązującego dla tego terenu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Skargę na rozstrzygnięcie organu II instancji do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach wniósł L.O. Zarządzeniem z dnia 12 listopada 2010r., doręczonym stronie przy piśmie z dnia 16 listopada 2010r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach wezwał skarżącego do uzupełnienia braku skargi poprzez uiszczenie wpisu sądowego w wysokości 100 zł w terminie 7 dni od doręczenia wezwania – pod rygorem odrzucenia skargi. Z adnotacji poczty na zwrotnym potwierdzeniu odbioru przedmiotowego pisma, wynika, iż przesyłki nie doręczono z uwagi na zamknięty dom adresata przesyłki. Przesyłkę pozostawiono w placówce pocztowej, o czym umieszczono zawiadomienie na drzwiach adresata. Pomimo dwukrotnego awizowania przesyłki – w dniu 19 i 29 listopada 2010r. skarżący nie podjął w/w pisma. W wyznaczonym przez Sąd terminie L.O. nie uiścił wpisu sądowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej ustawą p.p.s.a., skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Powyższy brak uniemożliwia bowiem nadanie sprawie biegu. Odnosząc się do kwestii terminu, w jakim L.O. winien był uzupełnić brak fiskalny skargi wskazać należy, iż zgodnie z dyspozycją art. 73 ustawy p.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72 ustawy p.p.s.a., pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie stosownego zawiadomienia (§ 1); zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (§ 2); w przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (§ 3); doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (§ 4). W rozpatrywanej sprawie należy uznać, że w wyniku dwukrotnego awizowania – w dniach 19 i 29 listopada 2010r. – doręczenie wezwania do uzupełnienia braków skargi, przeznaczonego dla skarżącego, zostało dokonane w dniu 3 grudnia 2010r., a zatem wyznaczony 7 – dniowy termin do uiszczenia wpisu sądowego minął skarżącemu w dniu 10 grudnia 2010r. Mając na uwadze nieuzupełnienie przez L.O. braku fiskalnego skargi – w wyznaczonym terminie – Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach orzekł jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 220 § 3 ustawy p.p.s.a.