II SA/Ke 699/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Teresa Kobylecka po rozpoznaniu w dniu 28 października 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. Z. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] znak [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania p o s t a n a w i a: odrzucić skargę M. Z. Postanowieniem z dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze odmówiło M. Z. przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji Starosty z dnia [...] w przedmiocie skierowania na badania lekarskie. Postanowienie organu II Instancji zostało doręczone w dniu 12 sierpnia 2011 r. pełnomocnikowi M. Z. – W. Z.. Przy doręczaniu rozstrzygnięcia Samorządowe Kolegium Odwoławcze prawidłowo pouczyło stronę o przysługującym jej prawie do wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach, za pośrednictwem organu, w terminie 30 dni od daty doręczenia postanowienia. Pełnomocnik M. Z., wbrew treści pouczenia, nadał w urzędzie pocztowym w dniu 8 września 2011 r. skargę na to postanowienie, bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach. Skarga wpłynęła do Sądu w dniu 12 września 2011 r. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 12 września 2011r. skarga została przesłana na adres Samorządowego Kolegium Odwoławczego w dniu 13 września 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 53 § 1 i 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Zasada pośredniego wnoszenia skarg do sądu administracyjnego oznacza, że skarżący, aby zainicjować i zachować właściwą drogę postępowania sądowoadministracyjnego powinien złożyć skargę do organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem zaskarżenia. Organ, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia (art. 54 § 2 p.p.s.a.). Jak wynika z akt niniejszej sprawy, postanowienie doręczone pełnomocnikowi skarżącego w dniu 12 sierpnia 2011 r. zawierało prawidłowe pouczenie o terminie i sposobie wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Tymczasem, pełnomocnik skarżącego, wbrew udzielonemu pouczeniu skierował skargę nie do organu, który wydał decyzję, czyli do Samorządowego Kolegium Odwoławczego, lecz wprost do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach. W przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, przyjąć należy z uwagi na treść art. 54 § 1 p.p.s.a., że o zachowaniu terminu do jej złożenia, decyduje data nadania skargi przez sąd na adres właściwego organu administracji publicznej, za pośrednictwem którego winna być ona wniesiona. W rozpatrywanej sprawie skarga na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego została przekazana przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach właściwemu organowi w dniu 13 września 2011r. Należy zatem stwierdzić, że nie został zachowany ustawowy termin do wniesienia skargi, który upływał w dniu 12 września 2011r. Zgodnie z art. 58 §1 pkt 2 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Biorąc pod uwagę, że skarga została wniesiona do właściwego organu z uchybieniem ustawowego terminu, Sąd odrzucił ją na podstawie art. 58 §1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.