II SA/Ke 7/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie: Przewodniczący Sędzia Dorota Chobian (spr.) po rozpoznaniu w dniu 29 stycznia 2015 r., na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie umorzenia postępowania rozgraniczeniowego postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić J. K. kwotę 200 (dwieście) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi. Zarządzeniami z dnia 7 stycznia 2015 r., doręczonymi w dniu 13 stycznia 2015 r., J. K. został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł oraz do nadesłania jej 1 odpisu w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. W zakreślonym terminie skarżący uiścił wpis sądowy, ale nie złożył odpisu skargi. Skarżący wprawdzie nadesłał pismo zatytułowane "SKARGA", jednak z pisma tego w sposób niebudzący wątpliwości wynika, że nie jest ono zgodne z oryginałem, ponieważ jego treść nie odpowiada treści skargi z dnia 27 listopada 2014 r. Istotą odpisu jak przyjmuje się w doktrynie i praktyce, jest odwzorowanie w dowolnej technice pełnej treści składanego pisma. W tych okolicznościach należy stwierdzić, że skarżący nie usunął braku formalnego skargi polegającego na nadesłaniu jej odpisu. W tym miejscu dodać należy, że w dniu 18 grudnia 2013 r. sygn. I OPS 13/13 skład siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego podjął uchwałę następującej treści: "niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 P.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd" (uchwała dostępna w internecie orzeczenia.nsa.gov.pl). Mając powyższe na uwadze na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) dalej p.p.s.a. zgodnie, z którym sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych, należało orzec jak w punkcie pierwszym postanowienia. O zwrocie wpisu sądowego orzeczono, jak w punkcie drugim postanowienia, na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a, który stanowi, że Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego.