II SA/Ke 703/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Sylwester Miziołek po rozpoznaniu w dniu 29 listopada 2013r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. S. i A. S. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie udzielenia pozwolenia na użytkowanie obiektu budowlanego p o s t a n a w i a: odrzucić skargę E. S. i A. S. Decyzją z dnia [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego utrzymał w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...], udzielającą H. M. pozwolenia na użytkowanie samowolnie wybudowanego budynku mieszkalnego znajdującego się na działce nr ewid. [...]. Skargę na ww. rozstrzygnięcie organu II instancji do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach wnieśli E. S. i A. S. Zarządzeniem z dnia 9 sierpnia 2013r., doręczonym przy pismach z dnia 12 sierpnia 2013r., tut. Sąd wezwał skarżących do uzupełnienia – w sposób solidarny – braków skargi poprzez uiszczenie wpisu sądowego w kwocie 500 zł i nadesłanie trzech egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych – w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Przedmiotowe wezwania zostały doręczone skarżącym w dniu 13 sierpnia 2013r. W wyznaczonym terminie E. S. i A. S. wnieśli o zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. Nie nadesłano natomiast żądanych odpisów skargi. Prawomocnym postanowieniem z dnia 18 października 2013r. Referendarz sądowy w tut. Sądzie zwolnił skarżących od kosztów sądowych w całości i ustanowił dla nich adwokata z urzędu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 47 § 1 w zw. z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r. poz. 270), zwanej dalej ustawą P.p.s.a., do skargi należy dołączyć jej odpisy dla doręczenia ich stronom. W postępowaniu sądowoadministracyjnym stronami są bowiem nie tylko skarżący oraz organ, którego działanie (lub bezczynność) jest przedmiotem skargi, ale także osoby, które brały udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosły skargi, jeżeli wynik postępowania dotyczy ich interesu prawnego. Osoby takie są uczestnikami postępowania sądowego na prawach strony (art. 32, art. 33 § 1 w związku z art. 12 ustawy P.p.s.a.). Na gruncie niniejszego postępowania sądowego uczestnikami są H. M., H. D. oraz J. D. – którym należy doręczyć odpisy skargi. Do złożenia tych odpisów – jako braku formalnego skargi – zobowiązany jest zawsze skarżący, który inicjuje postępowanie przed sądem administracyjnym. Podkreślić przy tym należy, że jak wynika z art. 244 § 1 ustawy P.p.s.a. prawo pomocy obejmuje jedynie zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Tym samym przyznanie skarżącym prawa pomocy w zakresie całkowitym – co miało miejsce w niniejszej sprawie – nie oznacza zwolnienia skarżących z obowiązku złożenia odpisów skargi. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 ustawy P.p.s.a. nienadesłanie żądanych przez Sąd odpisów skargi stanowi przesłankę do odrzucenia skargi. Stanowi to bowiem brak formalny tego rodzaju, że uniemożliwia nadanie sprawie biegu. Mając na uwadze brak nadesłania przez którekolwiek ze skarżących żądanych odpisów skargi – w wyznaczonym przez Sąd terminie – orzeczono jak w sentencji postanowienia – na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy P.p.s.a.