II SA/Ke 704/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym : Przewodniczący: Sędzia WSA Beata Ziomek po rozpoznaniu w dniu 22 grudnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku S. P. o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi S. P. na decyzję Dyrektora Oddziału Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania p o s t a n a w i a : odmówić S. P. przywrócenia terminu do uiszczenia wpisu sądowego. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 24.11.2008r. ( doręczonym skarżącemu w dniu 27 listopada 2008r.) S. P. został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] Nr [...] w kwocie 200 zł w terminie siedmiu dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi. Wnioskiem z dnia 5 grudnia 2008r. S. P. zwrócił się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi. W uzasadnieniu podał, że w ustawowym terminie nie uiścił wpisu sądowego z powodu braku środków finansowych. Argumentował, że przy dochodach jakie uzyskuje wspólnie z bratem i mamą trudno jest przeznaczyć środki finansowe na inne cele niż te najpotrzebniejsze. Do wniosku skarżący dołączył wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie go od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Postanowieniem z dnia 8 grudnia 2008r. w sprawie sygn. akt. II SA/Ke 704/08 Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach postanowił zwolnić skarżącego od kosztów sądowych w całości i ustanowił dla niego adwokata z urzędu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył co następuje: Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., cytowanej dalej jako p.p.s.a). jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Postanowienie o przywróceniu terminu albo odmowie jego przywrócenia może być wydane na posiedzeniu niejawnym. W myśl art. 87. § 1. p.p.s.a pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu ( § 2.) . Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie ( §4). Analiza akt sądowoadministracyjnych prowadzi do stwierdzenia, że skarżący nie uiścił wpisu sądowego w zakreślonym terminie, który upływał w dniu 4 grudnia 2008r . Natomiast w ustawowym terminie ( dnia 5 grudnia 2008r. ) złożył wniosek o przywrócenie terminu do dokonania czynności zwracając się równocześnie o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym tj. poprzez zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. W tych okolicznościach Sąd uznał, że wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi spełnia pod względem formalnym przesłanki ustawowe, a zatem podlega merytorycznemu rozpatrzeniu. Zgodnie z utrwaloną linią orzecznictwa główną przesłanką zasadności wniosku o przywrócenie terminu do dokonania czynności procesowej jest brak winy w uchybieniu tegoż terminu. Oceniając ten brak, należy przyjąć obiektywny miernik staranności, której można wymagać od każdego należycie dbającego o swoje interesy. O braku winy w uchybieniu można zatem mówić jedynie w sytuacji, gdy strona nie mogła usunąć przeszkody uchybienia nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku - por. pogląd wyrażony w postanowieniu NSA z dnia 2 października 2002r., sygn. akt V SA 793/02, publ. M.Pr.2002, Nr 23, poz. 1059. Przywrócenie terminu ma charakter wyjątkowy i nie jest możliwe, gdy strona dopuściła się choćby lekkiego niedbalstwa. Zatem przywrócenie terminu może mieć miejsce wówczas, gdy uchybienie terminu nastąpiło wskutek przeszkody, której strona nie mogła usunąć, nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku. W świetle powyższego oraz z uwagi na okoliczności sprawy stwierdzić należy, że skarżący nie uprawdopodobnił w przekonywający sposób, braku winy w uchybieniu terminu do uiszczenia wpisu od skargi. Trudna sytuacja materialna, w której znalazł się skarżący nie uzasadnia przywrócenia terminu zwłaszcza, że stosownie do art. 244 w zw. z art. 245 p.p.s.a. strona może ubiegać się o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym. Wprawdzie skarżący z takiego uprawnienia skorzystał, jednakże PPF został złożony już po upływie terminu do uiszczenia wpisu, a S. P. nie wykazał istnienia przeszkód, które uniemożliwiłyby mu wystąpienie w terminie do uiszczenie wpisu, z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy. Z podniesionych wyżej względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach uznał , że nie ma podstaw do przywrócenia terminu do uiszczenia wpisu sądowego i zgodnie z treścią art. 86 § 1 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.