II SA/Ke 719/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Ziomek (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Jacek Kuza, Sędzia WSA Sylwester Miziołek, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Urszula Opara, po rozpoznaniu w dniu 18 lutego 2010r. na rozprawie sprawy ze skargi W. P. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 22 października 2009r. znak: [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji p o s t a n a w i a odrzucić skargę. W dniu 24 listopada 2009r. W. P. złożył bezpośrednio w Starostwie Powiatowym w K. skargę skierowaną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 22 października 2009r. znak: [...], którym organ odmówił W. P. przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 21 kwietnia 2009r. znak: [...] w przedmiocie nakazania rozbiórki części budynku mieszkalnego znajdującego się na działce nr 458/1 w K. 85, gmina S. Powyższe postanowienie zostało doręczone W. P. w dniu 26 października 2009r., o czym świadczy zwrotne potwierdzenie odbioru znajdujące się w aktach sprawy. (k. nr K-II – 21 akt adm.). Starosta K. skargę na wskazane postanowienie z dnia 22 października 2009r. przekazał Wojewódzkiemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego przy piśmie z dnia 27.11.2009r. znak: [...], opatrzonym prezentatą potwierdzającą wpływ tego pisma do WINB w dniu 30.11.2009r. (k. nr 7 akt sądowych). Skarga W. P. została również przekazana postanowieniem Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 10.12.2009r. złożonym bezpośrednio do WINB w dniu 11.12.2009r. (k. nr 8 akt sądowych). W dniu 21 grudnia 2009r. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego przekazał do WSA w Kielcach skargę W. P. wraz z aktami administracyjnymi sprawy oraz odpowiedzią na skargę zawierającą wniosek o jej odrzucenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie skarżącej rozstrzygnięcia w sprawie. Natomiast stosownie do art. 54 § 1 p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Jak wynika z akt administracyjnych sprawy, W. P. został prawidłowo poinformowany o sposobie i terminie wniesienia skargi do Sądu, o czym świadczy treść pouczenia zawartego w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 22 października 2009r. Powyższe postanowienie zostało doręczone skarżącemu w dniu 26 października 2009 r., a zatem trzydziestodniowy ustawowy termin do złożenia skargi do sądu administracyjnego, w trybie zgodnym z art. 54 § 1 p.p.s.a., upływał w dniu 25 listopada 2009r. W literaturze przedmiotu oraz w orzecznictwie sądowoadministracyjnym prezentowane jest stanowisko, że dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi nie można przyjąć daty nadania (złożenia) skargi do organu niewłaściwego w rozumieniu art. 54 § 1 p.p.s.a. Termin do wniesienia skargi jest zachowany jedynie wówczas, gdy niewłaściwy organ, do którego skargę złożono, przekaże ją organowi wskazanemu w art. 54 § 1 p.p.s.a. lub zaadresowaną do organu właściwego odda w polskim urzędzie pocztowym, przed upływem terminu określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a. (por. T. Woś [w]: T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, s. 248, postanowienie WSA w Gliwicach z dnia 20 października 2004r., sygn. IV SA/Gl 647/04, ONSAiWSA 2005, Nr 6, poz. 116). W realiach rozpoznawanej sprawy zarówno skarga przekazana przez Starostę K. (30.11.2009r.) jak i Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego (11.12.2009r.) –Wojewódzkiemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego, a więc organowi za pośrednictwem którego należało wnieść skargę na postanowienie z dnia 22 października 2009r. zostały wniesione po upływie 30 dniowego terminu przewidzianego do jej wniesienia. Z podniesionych wyżej względów skarga W. P. jako wniesiona z uchybieniem terminu podlega odrzuceniu, o czym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach orzekł jak w sentencji na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a.