II SA/Ke 729/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dorota Pędziwilk - Moskal po rozpoznaniu w dniu 27 grudnia 2012r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.R. na decyzję Wojewody z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie zwrotu nieruchomości p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. Decyzją z dnia [...] znak: [...] Wojewoda utrzymał w mocy decyzję Starosty S. z dnia [...] znak: [...] o odmowie zwrotu nieruchomości położonej w S. przy ul. T. stanowiącej w dacie wywłaszczenia część działki nr 4a o powierzchni 0,1087 ha w granicach obecnej działki o nr ewid. 228 (arkusz 23, obręb 11 G.) o powierzchni 0,1680 ha. Skargę na decyzję organu II instancji do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach wniósł J.R. Zarządzeniem z dnia 24 października 2012r., doręczonym przy piśmie z dnia 26 października 2012r., tut. Sąd wezwał skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie trzech egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych – w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Przedmiotowe pismo zostało doręczone J.R. w dniu 29 października 2012r. Żądane odpisy skargi skarżący przesłał do tut. Sądu w dniu 9 listopada 2012r. (data nadania przesyłki w Urzędzie Pocztowym) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 47 § 1 w związku z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r., poz. 270 – t.j.), zwanej dalej ustawą P.p.s.a., do skargi należy dołączyć jej odpisy dla doręczenia stronom. W tym miejscu wskazać należy, że w postępowaniu sądowoadministracyjnym stronami są nie tylko skarżący oraz organ, którego działanie jest przedmiotem skargi (art. 32 ustawy P.p.s.a.), ale także osoby, które brały udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosły skargi, jeżeli wynik postępowania dotyczy ich interesu prawnego, czyli uczestnicy (art. 33 § 1 ustawy P.p.s.a.). Z uwagi na dyspozycję przepisu art. 12 ustawy P.p.s.a., zgodnie z którym ilekroć w niniejszej ustawie jest mowa o stronie rozumie się przez to również uczestnika postępowania, do uczestników stosuje się przepisy dotyczące strony. Przenosząc powyższe rozważania do stanu faktycznego niniejszej sprawy podkreślić należy, że uczestnikami niniejszego postępowania są: M.W., K.R. oraz Gmina S. – którym należy doręczyć łącznie trzy odpisy skargi. Do złożenia przedmiotowych odpisów jako braku formalnego skargi zobowiązany jest – z uwagi na dyspozycję art. 47 § 1 ustawy P.p.s.a. – skarżący, który inicjuje postępowanie przed sądem administracyjnym. Zgodnie z dyspozycją art. 58 § 1 pkt 3 ustawy P.p.s.a. brak uzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi stanowi przesłankę do odrzucenia skargi. Jest to bowiem brak formalny tego rodzaju, że uniemożliwia nadanie sprawie biegu. Jak wynika ze zwrotnego poświadczenia odbioru wezwania do uzupełnienia ww. braków formalnych skargi (k. 12 akt sądowych) zostało ono doręczone skarżącemu w dniu 29 października 2012r. – wraz z pouczeniem, że trzy odpisy skargi należy nadesłać w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Z tego też względu stwierdzić należy, że termin do uzupełnienia braków formalnych w niniejszej sprawie upłynął J.R. w dniu 5 listopada 2012r. Tymczasem przesyłka zawierająca żądane odpisy skargi została nadana przez skarżącego w Urzędzie Pocztowym dopiero w dniu 9 listopada 2012r. (k. 21 akt sądowych) – a zatem 4 – dniowym uchybieniem ww. terminu. Mając na uwadze powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach orzekł jak w sentencji postanowienia – na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy p.p.s.a.