II SA/Ke 734/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Renata Detka po rozpoznaniu w dniu 28 lutego 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E.N. na pismo Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie wykonania pomiarów geodezyjnych p o s t a n a w i a : odrzucić skargę. Dnia 1 marca 2005 r. E.N. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na "decyzję" z dnia [...] stanowiącą faktycznie pismo Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego skierowane do Głównego Geodety Kraju. W piśmie tym organ ustosunkował się do skargi, jaką E.N. złożyła do Stowarzyszenia "S." w O. na pomiary geodezyjne wykonane przez geodetę uprawnionego M.D. oraz sporządzoną przez niego mapę. W odpowiedzi na skargę Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego wniósł o jej odrzucenie podnosząc, że zaskarżone pismo nie mieści się w zakresie określonym art. 3 § 2 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zarzuty zawarte w skardze nie mogą być przedmiotem merytorycznej kontroli sądowej, albowiem skarga nie została wniesiona na akt administracyjny o jakim mowa w art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), a co za tym idzie podlegać musi odrzuceniu ( art. 58 § 1 pkt 1 ustawy ). Stosownie do powołanego wyżej przepisu, kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4. Wyszczególnienie wymienionych wyżej aktów jest wyczerpujące, a to oznacza, że skarga wniesiona na jakikolwiek inny akt, nie ujęty w dyspozycji art. 3 § 2 ustawy o p.p.s.a. jest niedopuszczalna. Jak wynika z akt, E.N. zaskarżyła do sądu pismo Świętokrzyskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego skierowane do Głównego Geodety Kraju stanowiące ustosunkowanie się do skargi, jaką E. N. złożyła do Stowarzyszenia S. w Ostrowcu Świętokrzyskim na pomiary geodezyjne wykonane przez geodetę uprawnionego M.D. oraz sporządzoną przez niego mapę. Zaskarżone do sądu pismo nie jest zatem ani decyzją, postanowieniem ani też jakimkolwiek innym aktem, wymienionym w art. 3 § 2 ustawy o p.p.s.a. Nie zawiera podstawowych elementów wymaganych dla decyzji czy postanowienia, przewidzianych w art. 107 § 1 i 124 § 1 kpa, a zwłaszcza rozstrzygnięcia. Jest jedynie informacją o toczącym się postępowaniu skierowaną do organu centralnego. Nie można go także zaliczyć do czynności z zakresu administracji publicznej dotyczącej uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa ( art. 3 § 2 pkt 4 ustawy ). Stosownie zaś do treści powołanego wyżej art. 3 § 2 ustawy p.p.s.a, skarga na tego rodzaju pismo do sądu administracyjnego nie przysługuje. Z tych też względów, Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy o p.p.s.a.