II SA/Ke 735/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Renata Detka po rozpoznaniu w dniu 28 lutego 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E.N. na pismo Starosty O. z dnia [...]. znak: [...] w przedmiocie wykonania mapy p o s t a n a w i a : odrzucić skargę. Dnia 1 marca 2005 r. E.N. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na "decyzję" z dnia [...] stanowiącą faktycznie skierowane do niej pismo Starosty O., odnoszące się do zlecenia wykonania mapy działki oznaczonej w ewidencji gruntów nr 1086 w obrębie S. gmina B. Podnieść jednak należy, że skarga nie została wniesiona na akt administracyjny o jakim mowa w art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), a co za tym idzie podlegać musi odrzuceniu ( art. 58 § 1 pkt 1 ustawy ). Stosownie do powołanego wyżej przepisu, kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4. Wyszczególnienie wymienionych wyżej aktów jest wyczerpujące, a to oznacza, że skarga wniesiona na jakikolwiek inny akt, nie ujęty w dyspozycji art. 3 § 2 ustawy o p.p.s.a. jest niedopuszczalna. Jak wynika z akt, E.N. zaskarżyła do sądu pismo Starosty O. z 11 stycznia 2005 r., odnoszące się do zlecenia wykonania przez nią mapy działki oznaczonej w ewidencji gruntów nr 1086 w obrębie S. gmina B. Zaskarżone do sądu pismo nie jest zatem ani decyzją, postanowieniem ani też jakimkolwiek innym aktem, wymienionym w art. 3 § 2 ustawy o p.p.s.a. Nie zawiera podstawowych elementów wymaganych dla decyzji czy postanowienia, przewidzianych w art. 107 § 1 i 124 § 1 kpa, a zwłaszcza wskazania stron, rozstrzygnięcia oraz uzasadnienia faktycznego i prawnego. Jest jedynie odpowiedzią na pismo skarżącej z dnia 2 grudnia 2004 r. i dotyczy czynności geodezyjnych związanych z wykonaniem mapy przez geodetę uprawnionego M.D.. Pisma tego nie można także zaliczyć do czynności z zakresu administracji publicznej dotyczącej uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa ( art. 3 § 2 pkt 4 ustawy ). Stosownie zaś do treści powołanego wyżej art. 3 § 2 ustawy p.p.s.a, skarga na tego rodzaju pismo do sądu administracyjnego nie przysługuje. Z tych też względów, Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy o p.p.s.a.