II SA/Ke 748/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Beata Ziomek po rozpoznaniu w dniu 29 maja 2012r., na posiedzeniu niejawnym wniosku A.G. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 30 stycznia 2012r. w sprawie ze skargi A.G. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego postanawia: odrzucić wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Postanowieniem z dnia 30 stycznia 2012r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach odrzucił skargę A.G. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego, z uwagi na nieuzupełnienie braków formalnych i fiskalnych skargi. Odpis powyższego postanowienia wraz z pouczeniem o sposobie i terminie wniesienia skargi kasacyjnej został doręczony skarżącemu w dniu 2 lutego 2012r. W dniu 27 lutego 2012r. A.G. złożył wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz wniósł o przyznanie prawa pomocy w postaci zwolnienia z kosztów sądowych i ustanowienia adwokata, radcy prawnego. Postanowieniem z dnia 12 marca 2012r. Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Kielcach zwolnił skarżącego z kosztów sądowych i ustanowił dla niego radcę prawnego, którego wyznaczyła Okręgowa Izba Radców Prawnych. Z kolei postanowieniem z dnia 29 marca 2012r. Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił wniosek A.G. o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych i fiskalnych skargi. Przesyłka z odpisem powyższego postanowienia, z pouczeniem o sposobie i terminie wniesienia zażalenia, pomimo dwukrotnego awizowania (po raz pierwszy w dniu 2.04.2012r.) nie została podjęta przez skarżącego. W dniu 15 maja 2012r. pełnomocnik skarżącego wniosła o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej na postanowienie z dnia 30 stycznia 2012r. W uzasadnieniu wyjaśniła, że o wyznaczeniu jej pełnomocnikiem w niniejszej sprawie dowiedziała się w dniu 30 marca 2012r. Z uwagi na brak możliwości telefonicznego skontaktowania się ze skarżącym w dniu 5 kwietnia 2012r. wysłała do niego list polecony z prośbą o stawienie się w kancelarii w celu osobistego przedstawienia swojego stanowiska w sprawie. W dniu 25 kwietnia 2012r. skarżący skontaktował się telefonicznie z pełnomocnikiem a w dniu następnym stawił się w kancelarii i udzielił pisemnego pełnomocnictwa do reprezentowania go w sprawie. W związku z powyższym w ocenie wnioskodawcy nierealne było zadośćuczynienie 30-dniowemu terminowi do wniesienia skargi kasacyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: W myśl art. 86 § 1 zd. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012r., poz. 270), zwanej dalej p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi o przywróceniu terminu. Jednym z warunków skuteczności wniosku o przywrócenie terminu jest dochowanie określonego w art. 87 § 1 p.p.s.a. terminu do wniesienia tegoż wniosku, który wynosi 7 dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. We wniosku należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (§ 2). Zgodnie zaś z art. 88 zd. 1 p.p.s.a. spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. W niniejszej sprawie pełnomocnik skarżącego o ustanowieniu jej pełnomocnikiem dowiedziała się w dniu 30 marca 2012r. Tę datę należy przyjąć za moment ustania przyczyny uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, albowiem z akt sprawy nie wynika aby pełnomocnik była pozbawiona możliwości działania. Zgodnie z aktualnym brzmieniem art. 244 § 2 p.p.s.a. ustanowienie pełnomocnika w ramach prawa pomocy jest równoznaczne z udzieleniem pełnomocnictwa. Brak kontaktu z mocodawcą w żaden sposób nie pozbawiał pełnomocnika możliwości działania (por. postanowienie WSA w Warszawie z dnia 31 stycznia 2011r., sygn. V SA/Wa 1546/10). Składając wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej dopiero w dniu 15 maja 2012r. uchybiono 7-dniowemu terminowi określonemu w art. 87 § 1 p.p.s.a. Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej jako spóźniony podlegał zatem odrzuceniu na podstawie art. 88 p.p.s.a. Ubocznie Sąd wskazuje, iż nawet gdyby przyjąć, że przyczyna uchybienia terminu ustała w dniu stawienia się skarżącego w kancelarii pełnomocnika, tj. 26 kwietnia 2012r., to i tak wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej jest spóźniony. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji na podstawie art. 88 p.p.s.a.