II SA/Ke 749/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dorota Pędziwilk - Moskal po rozpoznaniu w dniu 31 grudnia 2008r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. D. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. Decyzją z dnia [...] 2008r. znak: [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego utrzymał w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] znak: [...] nakazującą K. D. dokonanie rozbiórki samowolnie wybudowanego budynku letniskowego o wymiarach zewnętrznych 4 x 8 m, położonego na działce o nr [...] w J., oraz uprzątnięcie i uporządkowanie terenu po zakończeniu robót rozbiórkowych. Skargę na decyzję organu II instancji do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach wniósł K. D., przedstawiając w załączeniu jeden jej odpis. Zarządzeniem z dnia 16 grudnia 2008r., doręczonym stronie przy pismach z tego samego dnia, tut. Sąd wezwał skarżącego do uzupełnienia braków skargi poprzez uiszczenie wpisu sądowego w kwocie 500 zł i nadesłanie jednego egzemplarza odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanego – w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Opisane powyżej wezwania zostały oznaczone sygnaturą niniejszej sprawy, a w zarządzeniu o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego wskazano dodatkowo, iż niniejsza sprawy dotyczy skargi na decyzję Wojewódzkiego Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia [...]. Przedmiotowe pisma zostały doręczone K. D. w dniu 19 grudnia 2008r. W wyznaczonym terminie skarżący uiścił wpis sądowy. Ponadto w dniu 24 grudnia 2008r. K. D. wysłał do tut. Sądu pismo przewodnie, w którym wskazał, iż składa w załączeniu odpis skargi. Tymczasem z przedstawionego przez stronę odpisu skargi wynika, iż jest to skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach, lecz nie na w/w decyzję z dnia [...] znak: [...], ale na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] znak: [...] o uchyleniu postanowienia Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] znak: [...] oraz o umorzeniu postępowania toczącego się przed organem I instancji. Nadesłany odpis dotyczy zatem skargi, złożonej przez K. D. w zupełnie innej sprawie niż będąca przedmiotem niniejszego postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 47 § 1 w zw. z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej ustawą p.p.s.a., do skargi należy dołączyć jej odpisy dla doręczenia ich stronom. W postępowaniu sądowoadministracyjnym stronami są bowiem nie tylko skarżący oraz organ, którego działanie (lub bezczynność) jest przedmiotem skargi, ale także osoby, które brały udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosły skargi, jeżeli wynik postępowania dotyczy ich interesu prawnego. Osoby takie są uczestnikami postępowania sądowego na prawach strony (art. 32, 33 § 1 w związku z art. 12 ustawy p.p.s.a.). Na gruncie niniejszego postępowania sądowego uczestnikami są H. D. oraz K. K., którym należy doręczyć odpisy skargi. Do złożenia tych odpisów – jako braku formalnego skargi – zobowiązany jest zawsze skarżący, który inicjuje postępowanie przed sądem administracyjnym. K. D., wnosząc skargę, załączył tylko jeden jej odpis. Z tego też względu został wezwany przez Sąd do nadesłania drugiego, brakującego odpisu skargi. Wezwaniu temu strona nie zadośćuczyniła, gdyż złożyła odpis skargi wniesionej na zupełnie inne rozstrzygnięcie niż zaskarżone w niniejszej sprawie. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 ustawy p.p.s.a. nienadesłanie żądanego przez Sąd odpisu skargi stanowi przesłankę do odrzucenia skargi. Stanowi to bowiem brak formalny tego rodzaju, iż uniemożliwia nadanie sprawie biegu. Ze względu na brak nadesłania przez skarżącego odpisu wniesionej w niniejszej sprawie skargi – pomimo prawidłowego wezwania – Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.