II SA/Ke 752/08

Referendarza sądowego w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Kielcach Dnia 22 stycznia 2009 r. Referendarz sądowy Małgorzata Długońska po rozpoznaniu w dniu 22 stycznia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku K. S. oraz wniosku M. S., J. S., T. S. i małoletniej J. S. reprezentowanej przez przedstawiciela ustawowego T. S. o zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi K. S., M. S., J. S., T. S. i małoletniej J. S. reprezentowanej przez przedstawiciela ustawowego T. S. na decyzję Wojewody z dnia [...] znak [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia: oddalić wnioski o zwolnienie od kosztów sądowych. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 17 grudnia 2008 r. K. S. M. S., J. S., T. S. i (działająca w imieniu własnym oraz jako przedstawiciel ustawowy małoletniej J. S.) zostali wezwani do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego w wysokości 500 zł od ich skargi na decyzję Wojewody z dnia [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę. K. S. złożył dnia 14 stycznia 2009 r. na formularzu urzędowym PPF wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych w wyżej wymienionej sprawie. Tego samego dnia T. S. działając w imieniu własnym oraz małoletniej J. S. oraz M. S. i J. S. złożyły na jednym formularzu wniosek o zwolnienie ich od kosztów sądowych w tej samej sprawie. Ze złożonego przez K. S. formularza wynika, że wnioskodawca prowadzi samodzielnie gospodarstwo domowe i utrzymuje się z wynagrodzenia za pracę w wysokości [...] zł brutto (około [...] zł netto) miesięcznie. Skarżący jest wraz matką i trzema siostrami właścicielem domu wielkości 200 m kw oraz nieruchomości rolnej o powierzchni 1,95 ha w miejscowości N.. Wnioskodawca pracuje w W. i wynajmuje tam mieszkanie za które płaci miesięcznie czynsz w wysokości 1300 zł oraz opłaty za gaz i prąd. Skarżący spłaca kredyt konsumencki w miesięcznych ratach ponad 1100 zł oraz jest posiadaczem trzech kart kredytowych (800-900 zł miesięcznie). Wnioskodawca stwierdził, że dojazdy do stolicy i koszty utrzymania pochłaniają resztę pieniędzy z jego pensji. Ponadto dodał, że stara się pomagać matce, która po śmierci ojca znalazła się, jego zdaniem, w trudnej sytuacji materialnej. Wnioskodawca oświadczył, że łączy go częściowo odpłatna umowa zlecenia z radcą prawnym. W drugim formularzu wnioskodawczynie podały, że prowadzą wspólnie gospodarstwo domowe. Oprócz wyżej wymienionych nieruchomości we współwłasności z K. S. wykazały własność samochodu osobowego matki Opel Astra z 2004 r. o wartości ponad 3000 Euro. T. S. pobiera wynagrodzenie za pracę w wysokości [...] zł, M. S. w wysokości [...] zł, J. S. w wysokości 1830 miesięcznie. Małoletnia J. S. otrzymuje rentę po ojcu w wysokości [...] zł miesięcznie. W sumie miesięczny dochód czterech wnioskodawczyń wynosi [...] zł brutto. T. S. podała, że spłaca dwa kredyty hipoteczne zaciągnięte ze zmarłym mężem na budowę domu – miesięczne raty wynoszą około 2,5 tysiąca miesięcznie. Ponadto J. S. i M. S. spłacają kredyty mieszkaniowe w wysokości15 tysięcy złotych i 30 tysięcy złotych zaciągnięte na wykończenie domu, w którym mieszkają wspólnie z matką i rodzeństwem. Miesięczne raty kredytu wynoszą odpowiednio 450 zł i 800 zł. Skarżące podały, że koszty ogrzewania domu w sezonie zimowym wynoszą około 800 zł miesięcznie. Ponadto jesienią 2008 r. wydały około 30 tysięcy złotych na ogrodzenie domu. Wnioskodawczynie również oświadczyły, że łączy je częściowo odpłatna umowa zlecenia z radcą prawnym. Na gruncie obowiązujących przepisów dotyczących postępowań sądowych obowiązuje zasada, zgodnie którą koszty sądowe, jak również koszty wynagrodzenia fachowego pełnomocnika, pokrywa strona dochodząca swych roszczeń. Regulacje postępowania sądowoadministracyjnego pozwalają skarżącym, nie posiadającym wystarczających środków finansowych koniecznych do ochrony ich interesu prawnego na ubieganie się o przyznanie tzw. prawa pomocy. Zgodnie z art. 245 § 1 i art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz.1270 ze zm.) przyznanie prawa pomocy przysługuje osobie fizycznej, która wykaże że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmujące zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata lub radcy prawnego) bądź osobie, która wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (prawo pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego). Ubiegający się o przyznanie prawa pomocy winien w każdym wypadku poczynić oszczędności we własnych wydatkach do granic zabezpieczenia koniecznych kosztów utrzymania siebie i rodziny. Dopiero gdyby poczynione w ten sposób oszczędności okazały się niewystarczające - może zwrócić się o pomoc państwa. Strona będąca osobą fizyczną powinna partycypować w kosztach postępowania, jeżeli ma jakiekolwiek środki majątkowe, w szczególności posiada stały miesięczny dochód przewyższający ustalone minimalne wynagrodzenie za pracę. W rozpatrywanej sprawie wniosek o przyznanie prawa pomocy podlega oddaleniu. Nie można uznać, że wnioskodawcy, osiągający stałe dochody z czterech wynagrodzeń za pracę i renty rodzinnej o łącznej wysokości [...] zł brutto miesięcznie są osobami żyjącymi w ubóstwie, pozbawionymi dostatecznych środków materialnych dla zaspokojenia własnych potrzeb i w związku z tym wymagającymi pomocy państwa polegającej na zwolnieniu od kosztów sądowych. Znaczące wydatki na wykonanie ogrodzenia jesienią 2008 r. świadczą jedynie o dużych możliwościach finansowych skarżących, a z treści wniosków nie wynika, aby mieli oni problemy ze spłatą licznych kredytów. Wnioskodawców stać ponadto na utrzymanie pięcioletniego samochodu dobrej klasy. Poza tym, jak sami przyznali, korzystają z odpłatnych usług radcy prawnego z wyboru. Z akt administracyjnych wynika, że profesjonalny pełnomocnik prawny od kwietnia 2008 r. sporządził dla nich szereg pism w postępowaniu administracyjnym W tej sytuacji należy stwierdzić, że pięcioro skarżących przy racjonalnym gospodarowaniu stałymi dochodami będzie w stanie solidarnie uiścić wpis sądowy od skargi wynoszący 500 zł i ponieść inne ewentualne koszty sądowe na późniejszym etapie postępowania, które jednorazowo nie przekroczą kwoty 250 zł. Wobec powyższego na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 w zw. z art. 245 § 1 i 3 oraz art. 246 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji postanowienia.