II SA/Ke 760/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dorota Pędziwilk - Moskal po rozpoznaniu w dniu 31 grudnia 2012r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi C.R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie nieodpłatnego przyznania własności nieruchomości p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. Decyzją z dnia [...] znak: [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję Starosty K. z dnia [...] o przyznaniu nieodpłatnie własności nieruchomości o nr ewid. 453/2 o powierzchni 0,1426 ha, położonej w gminie M, stanowiącej dotychczas własność Skarbu Państwa, na rzecz m. in. C.R. (udział w wysokości 6/40 części). Skargę na decyzję organu II instancji do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach wniosła C.R. Zarządzeniem z dnia 8 listopada 2012r., doręczonym stronie przy pismach z dnia 12 listopada 2012r., tut. Sąd wezwał skarżącą do uzupełnienia braków skargi poprzez uiszczenie wpisu sądowego w kwocie 200 zł i nadesłanie dziesięciu egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych – w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. W wyznaczonym terminie C.R. (zamieszkała w Stargardzie Szczecińskim) nadesłała wyjaśnienia, wskazując że nie posiada kopii skargi, jak również wnosząc o zwolnienie od kosztów sądowych na urzędowym formularzu PPF. W odpowiedzi na ww. pismo zarządzeniem z dnia 5 grudnia 2012r. (doręczonym skarżącej w dniu 7 grudnia 2012r.) tut. Sąd przesłał stronie odpis skargi i ponownie wezwał ją do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie 10 odpisów skargi podpisanych, bądź poświadczonych za zgodność z oryginałem – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. z 2012r. poz. 270), zwanej dalej ustawą P.p.s.a. W wyznaczonym terminie C.R. nie nadesłała odpisów skargi. Postanowieniem z dnia 4 grudnia 2012r. Referendarz sądowy tut. Sądu zwolnił skarżącą od kosztów sądowych w całości Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 47 § 1 w zw. z art. 57 § 1 ustawy P.p.s.a., do skargi należy dołączyć jej odpisy dla doręczenia ich stronom. W postępowaniu sądowoadministracyjnym stronami są bowiem nie tylko skarżący oraz organ, którego działanie (lub bezczynność) jest przedmiotem skargi, ale także osoby, które brały udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosły skargi, jeżeli wynik postępowania dotyczy ich interesu prawnego. Osoby takie są uczestnikami postępowania sądowego na prawach strony (art. 32, art. 33 § 1 w związku z art. 12 ustawy P.p.s.a.). Na gruncie niniejszego postępowania sądowego uczestnikami są [...], Agencja Nieruchomości Rolnych – którym należy doręczyć odpisy skargi. Do złożenia tych odpisów – jako braku formalnego skargi – zobowiązany jest zawsze skarżący, który inicjuje postępowanie przed sądem administracyjnym. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 ustawy P.p.s.a. nienadesłanie żądanych przez Sąd odpisów skargi stanowi przesłankę do odrzucenia skargi. Stanowi to bowiem brak formalny tego rodzaju, że uniemożliwia nadanie sprawie biegu. Ze względu na brak nadesłania przez C.R. odpisów wniesionej w niniejszej sprawie skargi – Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.