II SA/Ke 762/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Beata Ziomek (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Dorota Chobian, Asesor WSA Jacek Kuza, Protokolant Referent stażysta Sergiusz Leydo, po rozpoznaniu w dniu 21 grudnia 2005 r. na rozprawie sprawy ze skargi Z. B. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie pozbawienia uprawnień kombatanckich postanawia: odrzucić skargę. Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych decyzją z dnia [...] nr [...] orzekł o pozbawieniu Z. B. uprawnień kombatanckich. W treści tej decyzji było zawarte pouczenie o przysługującym stronie środku zaskarżenia od podjętego rozstrzygnięcia w postaci wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. W wyniku wniesienia przez Z. B. wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych działając na podstawie art. 127 § 3 kpa wydał decyzję z dnia [...] nr [...] utrzymującą w mocy własną decyzję z dnia [...]. Dopiero od tej decyzji ostatecznej wydanej przez organ II instancji, stronie przysługiwało prawo do wniesienia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Z. B. w dniu 9 maja 2004r. wniósł za pośrednictwem Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych skargę na decyzję tego organu z dnia [...] nr [...] w przedmiocie pozbawienia uprawnień kombatanckich. Przed wniesieniem do sądu skargi na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych konieczne jest uprzednie zwrócenie się do tego organu z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Zgodnie bowiem z treścią art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Kwestie dotyczące uprawnień kombatanckich należą do spraw administracyjnych, a to oznacza obowiązek dwukrotnego rozpoznania i rozstrzygnięcia sprawy po raz pierwszy w I instancji a następnie jeżeli strona skorzysta ze środka zaskarżenia - po raz drugi w II instancji. Należy jednak podkreślić, iż samo "zwrócenie się do organu z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy" bez uzyskania decyzji ostatecznej jaką jest decyzja organu II instancji jest niewystarczające i nie stanowi o wyczerpaniu środków zaskarżenia w toku instancji, o których mowa w art. 52 § 1 p.p.s.a. Skoro skarżący wymogu tego nie zachował, albowiem skargę wniósł na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych wydaną w I instancji, skarga jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu na zasadzie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.